（2008年1月29日）
区人大常委会主任 贾殿屏

常委会组成人员、各位同志：
　　刚才，我们审议通过了2008年工作要点、监督工作计划和十六届人大常委会各项规章制度及代表资格审查委员会人员名单，并进行了人事任免事项。希望常委会组成人员、各位同志能按照工作部署，紧密结合工作实际，认真加以落实。
　　去年末，区人大常委会顺利完成了换届任务，组成人员发生了变化，这为我们新一届人大常委会注入了新鲜血液，增添了新的活力，也为做好新一届人大常委会的工作创造了有利条件。未来五年，正是我区推进“三大任务”的关键之年，我们将共同为苏家屯区的民主法制与和谐社会建设贡献力量，这是我们的光荣，更是我们的责任。今天召开的这次会议，不仅仅是新一届人大常委会组成之后召开的第一次会议、一次部署2008年工作的会议，更重要的是研究如何确保本届人大的工作开好局、起好步，为未来五年的工作奠定坚实的基础。下面我讲几点意见：
　　一、提高认识，增强工作使命感和责任感
　　人大常委会组成人员和机关工作人员要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，清晰认识人大的性质、地位、作用，不断增强履职的自觉性、主动性和责任感。人大工作一是地位重要。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是加强党的执政能力的内在需要。党的十七大报告对此有着深刻的阐述和明确的要求。随着党的领导方式和执政方式的逐步完善，依法治国方略的深入实施，人大的地位和作用还会越来越突出。二是责任重大。我们区级人大具有三项职权，即重大事项决定权、监督权、人事任免权。从决定权来说，全区经济社会发展的重大规划、重要项目等，都要通过人大以法律的形式确定，起着牵一发而动全身的作用；从监督权来说，政府施政、“两院”司法中的问题，人大监督起着保障政策落实、依法治区、公平公正的作用；从任免权来说，“一府两院”组成人员都要人大任免，起着贯彻党的组织意图、选贤任能的作用。由此可见，人大担负的责任是很重的，要做的事情是很多的。三是作为广大。当前，人大工作面临着大有作为的机遇。构建和谐社会理念的提出，将政治文明建设提到前所未有的高度；中央对人大工作的重视，在对人大工作提出要求的同时，也提供了许多有利条件。监督法的实施，使人大的任务更艰巨，工作更规范，对人大常委会要求更高。特别是我区“一城三区”建设的展开，各项事业的快速发展，更加需要人大履行好决定权、监督权、任免权，更加需要人大主动参与和服务。
　　二、找准定位，明确工作方向和目标
　　定位决定方向，定位决定作为。做好新形势下的人大工作，关键要围绕中心、找准位置，把准方向，选准目标，人大工作才能真正做到有位更有为，作为更有效。一要坚持党的领导。这是人大工作的政治方向。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一起来，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，贯彻好区委的工作部署。通过人大的法定程序，把党委的重要决策，转变成为国家权力机关的决议、决定，实现党的意志与人民意志的统一。认真落实重大问题向区委请示报告制度，取得区委的支持。二要坚持服务大局。这是人大工作总的目标。当前和今后一段时期，全区工作大局就是推进“一城三区”建设、全力实现“三大任务”，我们要自觉服从服务于这个大局。要围绕大局把握重点，按照区委即将召开的九届五次全会、区十六届人大一次会议的部署，将主要精力放在事关发展的战略性、紧迫性、长远性问题上，放在事关和谐的现实性、突出性、根本性问题上；通过围绕大局跟进履职，推动发展举措加速展开、加紧落实；通过围绕大局主动服务，推进依法治区，营造公正透明的法制环境、优质高效的服务环境。三要坚持忠于人民。这是人大工作的根本目的。区人大及其常委会受全区43万人民的重托，为人民掌握和行使国家权力，一切工作都要以人民利益为根本出发点和落脚点。只有坚持不懈地为人民群众抓大事、解难事、办实事，我们的工作才能真正顺应民心，反映民意，贴近民生。常委会组成人员和机关工作人员要深入实际，深入基层，在发挥人大职能作用的过程中，自觉成为群众利益的代言人、人民意愿的表达者。要按照监督法的要求，进一步搞好各项公示，提高人大工作的公开性和透明度，让人民群众更加了解、关注和信赖人大，始终接受人民群众的监督。
　　三、依法履职，持续提升人大工作实效
　　作为新一届人大常委会，我们要紧紧围绕发展与和谐的主题，认真行使宪法和法律赋予的职权，严格依法履职，更好地发挥地方国家权力机关的保障和促进作用。一是依法实施有效监督。认真贯彻实施监督法，不断改进监督方式，完善监督机制，增强监督实效。要始终把贯彻党委决策、人大决定作为推动工作的监督重点，把“依法办事”作为人大监督工作的核心，促进行政机关依法行政与司法机关公正司法。要正确处理好人大与“一府两院”监督和被监督、支持和配合的关系，寓支持于监督之中，真正形成在党委领导下，人大与“一府两院”各自发挥职能、共同团结奋斗的良好局面。二是依法决定重大事项。我们要坚持抓大事、议大事的原则，认真讨论决定事关全区改革、发展、稳定的重大问题，及时听取和审议“一府两院”的有关报告，适时作出决议决定。在充分调研论证的基础上，行使好重大事项集体决定权，不断提高决策的民主化和科学化水平。三是依法进行人事任免。坚持把党管干部与人大常委会任免干部有机统一起来，把贯彻党委意图同充分发扬民主、严格依法办事统一起来，使党组织推荐的干部人选经过法定程序，成为地方国家机关的领导人员。我们每一位组成人员，都要以对党、对人民、对事业、对干部负责的态度，依法行使好选举权和表决权，为全区经济社会又好又快发展提供组织保证。
　　四、加强建设，不断提高履职能力和水平
　　一要注重学习提高。人大工作具有自身的特点和规律，尤其在宪法、法律知识的掌握上，在人大工作职责、工作程序的把握上，还有比较专业的要求。随着科学发展观的落实、民主法治的推进，不仅新任的同志要加强学习，尽快进入角色，即使是留任的同志，也要不断补充更新知识。大家只有认真学习好党的路线方针政策、人大工作理论和相关法律规定，才能夯实做好人大工作的理论和业务基础。二要注重团结协作。“团结牢，事业兴”。本届人大常委会23名组成人员，来自各条战线、各个方面，大家共同组成一个集体，本身就是一种缘分，要珍视和维护，加强团结。相互之间，多一些支持配合和关心互助。在这方面，常委会班子要作出表率，尤其是我要带好头。三要注重制度建设。人大工作讲程序、重规范，制度建设具有重要位置。我们今天通过了各项规章制度，重要的是要贯彻落实好。这里我重点强调两点，一是人大开展工作行使集体职权制度。每一位常委会组成人员都要自觉坚持和维护集体领导。坚持从大局出发，积极参与讨论，负责任地发表意见。凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，发扬民主，集思广益，科学决策。集体决定一旦形成，就要自觉服从，坚决贯彻。二是常委会组成人员和机关工作人员在参加人大常委会组织的各项活动时，除特殊原因请假获准外，一定要准时参加。这也是一种责任感的体现，我也相信同志们能够做好。四要注重改进作风。人大工作的特点要求我们要注重调查研究，能够针对现实问题提出自己的意见和建议，科学负责地作出决定。常委会组成人员肩负着审议“一府两院”工作的重任，工作性质决定了我们必须本着务实的态度，扎扎实实地搞好调研。组成人员特别是兼职委员，要积极参加常委会组织的各项活动，更要结合本职工作，经常性、不失时机地进行调研；另一方面，人大常委会也将尽可能多地为大家履职创造条件，本次会议即在会务上做了改进。
　　本次会议还任命了26 位新一届政府组成人员和15位法院工作人员。在此，我代表区人大常委会，对通过任命的 41 位同志表示衷心的祝贺！刚才向大家颁发了任命书，希望大家一定要牢记这是区委、区人大、区政府和全区43 万人民的信任。因此，衷心希望你们要倍加珍视人民赋予的权力，按照党的十七大精神的要求，不负重托，不辱使命，立足新起点，开启新征程，塑造新形象，谋求新发展，向全区人民交上一份满意的答卷。在这里，我向大家提出几点希望和要求：
　　一、要增强全局观念，提高领导和业务水平
　　本届政府任期的五年是全力实现“三大任务”的关键时期。今年又是深入学习贯彻党的十七大精神和完成“十一五”计划的关键之年。各位新任命的政府组成人员和法院工作人员要认清形势，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十七大精神，深入学习法律法规知识和行政业务知识，不断提高把握时局的能力、组织领导能力、业务能力和驾驭复杂工作局面的能力。紧紧抓住加速发展这个大局不动摇，找准自己的位置，确立新目标，谋求新发展，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。做到局部服从整体，小局服从大局，振奋精神，开拓进取，真抓实干，不辱使命，为圆满完成各项目标任务做出卓越贡献。
　　二是要增强人大观念，自觉接受人大及其常委会的监督
　　人大对“一府两院”进行的监督，是宪法赋予的权力，其实质是对国家机关的权力进行制约，以保证国家机器按照人民的意志和需要运转，体现了一切权力属于人民的社会主义民主原则。人大监督的内容，既包括对“一府两院”行为的合法性进行的法律监督，又包括法律监督以外的工作监督。从这个意义上讲，人大的监督，既是一种制约，又是支持和促进，使其更加有效地开展工作,目标应该是一致的。因此，作为被人大常委会任命的干部，一定要提高对人大监督重要性的认识，摆正位置，自觉地把自己置于人大及其常委会的监督之下,要主动向人大常委会报告工作并接受检查监督，虚心听取意见，切实改进工作，特别是对人大及其常委会作出的决议、决定要坚决贯彻执行。
　　三、要增强民主法制观念，坚持依法行政 ，公正司法
　　法律意识和法制观念是现代领导干部必须具备的基本素质，要成为合格的行政司法人员，必须做到增强民主法制观念，依法行政、公正司法。 今天接受任命书的政府组成人员、法院工作人员都是法律、法规的具体执行者，也是依法治区的实践者，都担负着具体的行政司法职务，应当带头学法，善于运用法律手段开展工作。坚持法律面前人人平等、法律之上没有特权的法治原则，增强依法行政、严格执法的坚定性。同时，自觉接受宪法和法律的约束，不断提高依法办事的能力和执法的水平，推进依法治区工作。
　　四、要增强群众观念，坚持立党为公、执政为民
　　群众观念是根本的政治问题。作为一名国家工作人员，要对人民群众有浓厚的感情。心里时刻要装着群众，自觉坚持为人民服务。努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。必须进一步强化立党为公、执政为民的思想，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，要把解决群众生产、生活中的困难和问题作为首要责任，既要善于做大事又要乐于做小事，既要锦上添花，更要雪中送炭。总之，一切工作都应以绝大多数群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应为标准。这样才能维护好最广大人民的根本利益；才能始终保持与人民群众的血肉联系，永远与人民群众心连心。
　　五、要增强自律观念，坚持廉洁奉公，勤政为民
　　作为国家工作人员，一定要严于律己，不断增强自律意识，树立以奋斗和奉献为核心的人生观、价值观，从根本上解决艰苦奋斗、廉洁奉公的内在动力问题。只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能保持艰苦奋斗的革命意志和革命品格；只有坚持艰苦奋斗，才能更好地履行全心全意为人民服务的宗旨。今天，区人大常委会通过了对大家的任命，表明大家的权力来源于人民，是受人民的委托，代表人民行使国家权力。因此，权力只能用于造福人民，决不能当作谋私的工具，更不能用权力来欺压人民。古人言：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。这一千古名言，言简意赅，发人深省。希望大家一定要时刻警醒自己，严格按照领导干部廉洁自律的规定去做，清清白白从政，踏踏实实做事，堂堂正正做人。这样，才能始终保持领导干部的朝气、锐气和正气，才能对群众有号召力，提高战斗力和凝聚力。
　　最后，衷心希望新任命的41 位同志在任期中，努力工作，锐意进取，向全区人民交上一份优秀的答卷。
　　各位组成人员、同志们，新春佳节即将来临，明天就是小年了，在此我给大家拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康，合家欢乐，万事顺遂！