区人大常委会主任　贾殿屏

　　刚才，我们先后听取了区人民政府关于2006年和2007年上半年国民经济和社会发展、财政预算执行和追加预算、财政决算情况和人大代表建议落实等工作情况的报告，并进行了人事任免事项。大家通过分组认真审议，提出了一些很好的意见和建议，希望区人民政府要切实抓好落实。下面，关于这几方面工作，我再补充几点意见。
　　 一、关于全区经济工作
　　回首2006年，区人民政府在“十一五”计划的开局之年，带领全区人民克服困难、奋发图强，确保了国民经济持续增长的态势和各项社会事业的蓬勃发展。从报告中我们可以看出，2006年全区财政收入保持了较快增长，首次突破5亿元，同比增长30.1%，为预算的109.6%，支出结构进一步优化，重点支出得到了保障，全年财政预算执行再次实现了收支平衡、略有盈余的目标，农业、教育、科技等方面的财政支出均达到了法定增长的要求。今年上半年，全区经济更是呈现出强劲的发展势头。在此次常委会之前的7月10日，王健区长代表区人民政府向区人大通报了全区上半年的经济运行情况，今天又听了邦伟和旭日的报告，使我们感到区人民政府能够牢牢把握“建设浑河新城、打造三大经济板块”的战略机遇，开拓进取，真抓实干，在上一年发展的基础上，继续保持了全区经济的强势快速增长，特别是财政收入完成4.05亿元、实际利用外资2.1亿美元，均实现历史性突破，经济运行质量明显提高。工业经济继续实现强势增长，产业集群建设和重大项目建设都再上新台阶；农村经济和第三产业继续保持了较快的发展势头；“一城三区”建设取得阶段性胜利；招商引资成效显著，创造了历史最好水平；社会事业协调发展，科技、教育、卫生及社会保障等项工作都有了长足进步。总的说，这两年经济成果如此显著，与区委的正确领导和区人民政府的积极努力是分不开的，也是全区干部群众奋斗的结果。这一点，我们在座的每一位同志都能切身感受到，正是有了“想干事、能干事”的政府领导班子，我们的经济工作才取得如此令人欢心鼓舞的成果，我们的地方财政收入才取得如此快速的增长。但在欣喜之余，我们还要想到，现在距离年末还有五个月的时间，要实现2007年全年的各项经济指标，应该说时间紧迫。希望区人民政府在下半年的工作中，与时俱进、开拓创新，进一步强化工作力度。
　　第一，要进一步增强危急意识。虽然近两年我区的国民经济发展和财政收入的增长速度较快，但我们还应该清醒地认识到，我们的综合经济实力仍然不强，工业项目多数处于建设和培育中，农业产业化水平比较低，投入大、科技含量高的项目不多，这就要求我们要切实增强发展全区经济的责任感和紧迫感。按照“好中求快、稳中求进”的方针，积极转变增长方式，调整产业结构，提高经济运行质量，加强基础设施建设，优化发展环境，确保全年各项目标任务的完成。
　　第二，要继续抓好重点大项目的推进工作。从报告中我们可以看出，去年和今年上半年，中顺汽车、雪花啤酒、碧桂园等几个重大项目对经济和财政的拉动作用十分明显，对推动全区国民经济和社会发展发挥了积极作用。但同时，我们还应该看到，全区构成规模化、牵动力大的强势企业和项目还是较少，过去我们引进的一些项目，有很多还没有真正运作起来，没有形成税收增长点。刚刚结束的区委全会将全年财政收入确定为确保8.5亿元、力争10亿元，虽然说形势比较喜人，但我们要清楚税收形势并不乐观，税种之间增长不平衡的矛盾仍然十分突出。因此，希望区人民政府在下半年的工作中，要继续保持招商引资的强劲势头，加快重大项目的签约和建设,对在谈项目要及时跟进，尽早签约,对已开工的项目要加快建设步伐，早开工，早见效益。
　　 第三，要扎实抓好财税工作。财税工作历来是全区经济工作的重点和难点。去年和今年上半年，我区地方财政收入完成较好，但应该看到，收入构成中来自建筑施工等各项基金收入占了很大比例，而来自工业企业的税收收入不理想。同时，收支矛盾十分突出，控制支出的任务依然艰巨。希望区人民政府在下半年的工作中，仍然要继续振奋精神，在贯彻积极的财政政策、培植财源的同时，努力克服一切不利于经济和财政收入增长的消极因素，进一步增强发展观念和全局观念。要大力开展增收节支，即使在财力有所增长的情况下，也要牢固树立过紧日子的思想，坚持量入为出的原则，在支出科目上必须有计划和重点，优先考虑发展稳定及民生问题，严格执行预算，确保实现全年财政收支平衡。
　　第四，要切实加强财政审计工作。财政审计工作客观的说，是审计部门的工作，也是人大的工作，这是人大依法监督财政工作的重要一环。它在维护财经秩序、促进廉政建设、推进依法行政、保障国民经济健康发展等方面意义重大。因此，希望审计部门要紧紧围绕“十一五”规划和政府中心工作，进一步创新工作思路，突出工作重点，努力提高审计工作的广度、深度和审计成果的层次、水平，切实担负起自己应尽的职责。对于此次审计报告发现的问题，政府及财政部门要认真整改，区人大常委会将按照监督法的规定在适当的时候进行监督检查，同时听取整改工作报告。
　 　二、关于代表建议办理工作
　　区十五届人大五次会议以来，区人大常委会转交给区政府承办的代表建议共119件。从我们调查的情况看，区政府及有关部门对代表建议办理工作是非常重视的，从思想和行动上将办理代表建议作为尊重代表民主权利、推动决策法制化、民主化、科学化，促进部门工作的一条重要途径，措施非常得力，效果比较明显。在人代会期间，王健区长亲自主持召开了区长办公会，专题研究部署代表建议办理工作，并提出了明确具体的办理意见和要求，具体工作同志也都非常积极主动，使大部分建议很快得以落实。在此，我也代表区人大常委会和所有的区人大代表向你们表示感谢。应该说，经过政府的努力，今年上半年的代表建议办理工作取得了比较明显的效果，这对于进一步推动我区的民主法制建设，促进政府和“两院”的工作，加快我区的经济和社会各项事业的发展，都起到了积极的作用。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，我们的工作与形势的发展和人民群众的要求相比还存在一定差距。这里我要强调说明的是， 办理代表建议，目的不仅只是为了答复代表，重要的是进一步加强和改进工作。从代表所提建议看，内容很广泛，涉及到方方面面，不管是宏观问题，还是具体问题，都是对有关单位工作的支持。这一点，我们一定要有正确的认识。
　　一是要通过办理代表建议密切与代表和人民群众的联系。 要在办理过程中广泛收集来自各方面的群众意见，集中群众的智慧，使政府决策更加科学化、民主化。同时，还可通过办理代表建议工作，使群众更加了解政府的施政意图和面临的困难，以得到理解和支持，使政府工作更有成效。
　　二是要立说立行，说到做到。办理代表建议工作一定不能走过场，应付了事，政府及其承办部门一定要正确理解代表建议的初衷和本意，不折不扣地加以落实。凡是明确答复代表的事项，更要采取切实措施落实到位，切不可只重视答复，而忽视具体工作，那样就失去意义了。
　　三是要增强工作的时效性和紧迫感。对于各承办部门办理代表建议的时限，其实早有明确的规定。希望政府及承办部门一定要以对党、对人民高度负责的精神，严格按照规定的办理时限，抓紧时间，积极主动地开展工作。在此需要指出的是，我们看了政府关于办理十五届一次会议以来积案的情况，一些已经办结，多数正在落实，希望政府能在自己的解决权限之内，以务实的态度，采取有力措施加紧落实好。因为到年底时，人大和政府即要进行换届选举，如果将这些建议带到下届去，我们是没有理由的。
　　三、要尽职尽责当好人民公仆
　　本次常委会会议，我们又依法进行了人事任免事项。在此，我代表区人大常委会对这些同志提几点希望：
　　一是要时刻牢记我们手中的权力是人民赋予的。我们是人民的公仆，必须自觉地接受人民和法律的监督。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，实心实意为人民群众办实事、办好事。要时刻牢记“两个务必”，发扬党的优良传统和艰苦奋斗的作风，以对人民高度负责的精神，尽职尽责地工作。一心为公，坚持人民利益高于一切，“做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，自觉的接受人民监督，谦虚谨慎，勤政为民，当好人民公仆。
　　二是要坚持依法行政。依法行政是依法治国、依法治区的重要环节，“一府两院”工作人员是法律、法规的具体执行者，也是依法治区的实践者。因此，必须要进一步提高认识，树立法制观念，严格按照宪法及法律法规的规定来行使权力，接受宪法和法律的约束。要带头学法、用法，提高依法办事的能力，健全和完善执法责任制，提高执法水平，依法管理好各项事业。
　　三是要自觉接受人大及其常委会的监督。宪法规定：人大是国家权力机关，“一府两院”对人大负责，对人大报告工作，受人大监督。因此，作为“一府两院”工作人员应进一步提高对人大及其常委会性质、作用的认识，增强民主意识和法制观念，自觉地接受人大及其常委会的监督。要主动向人大常委会报告工作，向人大常委会述职，特别是对人大及其常委会作出的决议、决定要坚决贯彻执行。要认真办理人大代表提出的议案和建议、批评和意见，主动接受人大代表的监督，不断改进政府工作。
　　四是要切实改进工作作风，加强勤政廉政建设。党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的目标，我区又正在加紧实施建设“一城三区”的任务，作为“一府两院”工作人员，一定要按照目标和任务的要求，切实深入实际、深入群众进行调查研究，勤奋工作，狠抓落实。特别是在廉洁自律上更要做到严于律己、克己奉公、廉洁从政、不谋私利。既要管好自己，又要带好自己的队伍，认真抓好本部门和本行业的廉政建设。