区人大常委会主任 贾殿屏
上午，我们先后听取了区工商分局行政审批服务和收费政策情况及区人民政府关于社会治安工作情况的报告，并进行了人事任免事项。希望区人民政府和区工商分局在会后要认真抓好这些意见和建议的落实。下面，关于这几方面工作，我再补充几点意见。
一、关于工商行政管理工作
在过去的几年里，区工商分局着眼于全区经济发展大局，认真履行市场监管职责，在加强市场监管、规范市场经济秩序、维护消费者合法权益、促进民营经济发展等方面都取得了显著的成绩。刚才大家在评议中对工商行政管理系统的整体工作都给予了充分肯定，同时针对性的提出些意见，希望区工商分局能够按照审议意见的要求，自觉地将思想和行动统一到区委的部署和要求上来，不断研究制定适应我区经济跨越式发展的措施和方法，为全区的改革开放和经济建设服好务，推动工商行政管理工作再上新的台阶。
一是要牢固树立服务意识，进一步提高服务经济发展水平。工商部门不仅是市场经济秩序的维护者，也是为地方经济发展的服务者。希望工商行政管理部门要牢固树立为经济发展服务的意识，不断推出为经济建设服务的新举措。要进一步优化行政审批工作，在总结以往经验的基础上，继续认真贯彻实施《行政许可法》，坚持有法可依、有法必依，依法行政，及时发现和纠正不规范的执法行为。要进一步优化审批程序，提高审批质量，积极创建优质服务窗口，不断提高服务质量和服务水平。
二是要进一步加大监管力度，全力打造公平竞争有序的市场环境。坚持以人为本，执政为民，是开展工商监管执法工作的出发点和落脚点。希望工商行政管理部门要从解决人民群众最关心的问题入手，大力抓好各项市场秩序整治工作，努力创造公平竞争秩序。要坚持“标本兼治，重在治本”的方针，大力加强法制建设和市场监管制度建设，不断探索适应新形势的市场监管制度，建立长效监管机制。要加强和相关部门之间的密切配合，建立健全沟通协调机制，形成执法合力，共同营造良好的执法环境；要正确处理好行政执法与经济发展的关系，切实转变观念、改进工作，树立党和人民依赖的执法队伍形象。
三是要积极构建一支高素质的工商执法队伍。加强队伍建设，不断提高干部职工的政治思想素质和业务水平，是工商行政管理事业不断前进发展的关键因素。希望工商行政管理部门要以建设高素质新型工商行政管理队伍为目标，按照“三个代表”重要思想的要求，不断提高工商行政管理干部队伍的政治素质、思想素质、业务水平和执法水平。要教育干部职工时刻牢记为人民服务的宗旨，在工商行政管理系统内广泛开展宗旨教育以及“外树形象，内强素质”等各种活动，争做人民满意的公务员，树立良好的形象。
二、关于社会治安工作
加强社会治安,有效地预防和打击犯罪,为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保证,是落实“三个代表”重要思想的必然要求。加强社会治安,关系到党和政府在人民群众心目中的形象,关系到改革发展稳定的大局,关系到国家的长治久安,符合广大人民群众的愿望和要求。近年来，在区委的领导下，区人民政府及公安部门始终坚持“稳定压倒一切”的思想，深入扎实地开展“严打”整治斗争，逐步建立完善了社会治安防控体系,不断加大社会治安各项措施的落实,社会治安取得了明显进步,为全区经济持续快速发展和社会进步,提供了良好的社会治安环境。但是,我们也必须清醒看到,在当前的社会形势下，在新旧体制转轨过程中,引发治安问题和影响社会稳定的消极因素还大量存在,滋生违法犯罪的一些深层次问题尚未解决。随着我区经济的迅速发展，城市化进程的不断加快，流动人口的不断增多，影响市区治安稳定的不安定因素也呈增多之势。
因此，希望区人民政府及公安部门一定要有一个清醒的认识，既要看到我们取得的成绩，又要看到肩负的责任。
一是要进一步增强责任感和紧迫感，从实践“三个代表”重要思想，维护改革、开放、稳定大局的高度，充分认识抓好社会治安工作对于创造和谐稳定的社会环境，确保广大人民群众安居乐业的保障作用；对于推进经济结构调整，建设和谐苏家屯的促进作用，真正把加强社会治安工作摆上重要的议事日程，强化领导、强化责任、强化措施、真抓实管，切实承担起“为官一任，保一方平安”的政治责任。
二是要进一步完善社会治安工作齐抓共管的工作机制。加强社会治安工作，虽然公安机关是主力军，但要真正做好治安防范工作，就必须组织发动社会各方面的力量，如文化部门可以通过加强对文化市场和娱乐场所的管理，净化社会文化环境，减少诱发违法犯罪的因素；工商行政管理部门可以通过加强对各种市场的管理，督促工商户做好治安防范工作，配合公安机关维护好市场治安秩序；新闻宣传部门可以通过加大对社会治安工作的宣传力度，宣传先进事迹和先进典型，增强公民的治安防范意识，等等。要充分调动社会各界和广大人民群众参与维护治安的积极性，真正形成齐抓共管的良好局面，构筑起维护社会治安的大格局，最大限度地预防和减少犯罪。
三是要不断加强公安队伍建设。要按照“立警为公，执法为民”的要求，采取切实有效措施，全面加强公安队伍建设，为推进社会治安工作，建设“平安苏家屯”提供强有力的组织保障。一方面要不断加强公安干部队伍的政治理论和业务素质培训，进一步强化宗旨意识和法制意识。另一方面要按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，认真落实政治强警、素质强警、科技强警、从严治警、从优待警的各项措施，特别要坚持用“三个代表”重要思想武装广大干警头脑，努力提高公安队伍的战斗力和执法水平。
三、关于预防职务犯罪工作
为加强和规范预防职务犯罪工作，保证国家工作人员依法履行职责，努力从源头上预防和遏制职务犯罪的发生，我们制定并在本次会议上审议通过了《沈阳市苏家屯区预防职务犯罪工作规定》，其主要目的是建立党委统一领导，有关部门和单位参加，检察机关充分发挥职能作用的社会化预防职务犯罪的工作机制，进一步推进全区反腐败工作和廉政建设的开展。
检察机关是职务犯罪的侦查机关，又是唯一参与刑事诉讼活动全过程的机关，在开展职务犯罪预防工作过程中发挥着重要的作用。对此，希望区人民检察院能够按照《规定》的要求，充分发挥检察优势，积极开展职务犯罪预防工作。
一是要坚持专门预防和社会预防相结合。职务犯罪预防工作的复杂性，决定了开展社会预防的必要性。同时，检察机关作为专门预防犯罪的职能部门，要结合工作实践，及时分析、研究职务犯罪案件发生的原因、特点及规律，及时提出有针对性的建议或对策，以专门预防的优势，促进和带动社会预防工作。
二是要坚持打击和预防相结合。打击和预防是辩证的统一，检察机关必须保持对职务犯罪分子从严从重打击的态势，在打击的同时，必须加强预防，结合办案，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，要结合案例，开展宣传教育，以达到查办一案、教育一片、治理一方的效果。
三是坚持个案预防与行业预防相结合。检察机关每办理一起职务犯罪案件，都要认真总结，深入开展调查研究，研究个案发生的原因，提出今后的防范建议及对策，要将个案预防和行业预防有机地结合起来，不断扩大预防的效果。
职务犯罪预防工作是全党的一项重要工作任务，是一个新的课题。这里我也希望各有关单位都能一如既往地高度重视、认真做好职务犯罪预防工作，推动我区职务犯罪预防工作取得新进展。
四、关于干部任免工作
我们本次会议依法任命了多名干部，应该说这些同志政治业务素质都非常高，在先前的工作岗位上都取得了很好的政绩，这次组织上把你们安排在比较重要的岗位上任职，我觉得这既是对你们过去工作的肯定，也是对你们将来工作的充分信任。希望你们：
一是要尽快熟悉工作情况，尽早进入工作角色。要以勤奋上进的精神，老老实实的态度，持之以恒的毅力，主动去适应新岗位，新职责，新形势的要求，加强政治和业务知识学习，抓紧熟悉工作情况，尽快地适应新的工作环境，以尽早地掌握工作的主动权，打开工作的新局面。
二是要自觉接受人大及其常委会的监督。作为人大常委会任命的国家干部，人大及其常委会对你们的工作赋有监督的责任，这种监督其实更是支持和保护，希望你们能进一步增强人大意识，始终保持与人民群众和人大代表的密切联系，对人大常委会的审议意见和决议决定，要切实抓好贯彻执行。
三是要坚持依法行政，公正司法。要进一步提高认识，树立法制观念，严格按照宪法及有关法律法规的规定来行使权力，接受宪法和法律的约束。要带头学法、用法，提高依法办事的能力和执法的水平，推进依法治区工作。
四是要坚持廉洁勤政。要按照“三个代表”重要思想的要求，不断加强学习和党性锻炼，时刻保持清醒的头脑，从讲政治的高度，不断提高自己的廉洁自律意识，从根本上提高自己拒腐防变的自觉性。
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