按照区人大常委会的工作安排，三月上、中旬，我们组织部分区人大常委会委员和人大代表，对区政府计划生育网络建设的工作情况进行了检查。检查中，我们采取听汇报，看帐册，现场提问，交流对话的方式，重点检查了红菱镇，南红村、北红村。大沟乡，大沟村。永乐乡，杨树林子村。永乐医院。中兴街道，中兴社区，育红社区等单位。现将检查情况报告如下：
　　一、计划生育网络建设工作基本情况
　　近年来，区政府坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《辽宁省人口与计划生育条例》，坚持以人的全面发展为中心，以最大限度满足育龄群众的需求为目标，以稳定低生育水平，提高出生人口素质与促进群众生殖健康为重点，以全新的优质服务理念推动科学的管理机制的建立和落实，加强和完善计划生育网络建设，使得全区的计划生育工作整体水平稳步推进，继续保持良好的发展态势，有效地推动了计划生育工作的健康发展。计划生育网络建设的基本情况是：
　　（一）、自然情况
　　全区现有人口约41.5万人(人口与计划生育局统计数字，统计局统计数为约43.5万人)。育龄妇女119545人。其中，农村育龄妇女58055人。享受独生子女政策户35056户。农村享受独生子女政策户 22679户。二00四年全区实际出生人口为2852人，出生率为6.74‰。出生婴儿性别比为106：100。自增人口18 人。自增率为0.04‰。计划生育率为99.79%。
全区计划生育组织网络建设，随着改革的深入和形势的发展，不断调整、充实、完善，基本上形成了区，乡镇（街道），村（社区），中心户四级网络。其情况是：
　　第一、区级网络情况
　　区人口与计划生育局现有领导和工作人员15人，其中，行政5人，事业10人。年拨经费49万元。为加强人口与计划生育局的领导力量，面向社会招聘了一名医学专业的副局长，现已到岗工作（王欣）。区计划生育技术服务站现有11人，有领导编制1人，其余无编制，属自收自支单位。2004年创收约40万元，费用约35万元，略有节余。
　　第二、乡镇、街道网络情况
　　全区现有12个乡镇，每个乡镇有计划生育工作人员1人，计12人（原来各乡镇计划生育工作人员2-3名，改革后减至1人），行政编制7人，事业编制5人。其中专职人员5人，其余均为兼职人员，身兼二、三职。街道现有计生工作人员7人，均为兼职人员。工资为财政拨款。
　　第三、村、社区网络情况
　　经村级改革合并后，现有127个行政村，有兼职计生工作人员127人，工资由财政转移支付，按村大小，工资在5000-9000元之间。社区54个，有兼职计生工作人员54人，工资由财政拨款，工资在400-500元之间。
　　第四、中心户网络情况
　　全区原有中心户长392名，经村级改革合并和税费改革后，127个行政村，每村设两名中心户长，应有254名中心户长，现有中心户长比原有中心户长减少了148名(按每名中心户长年工资400元计算,约减少工资59200元)。现有中心户长的工资由财政转移支付，每名中心户长年工资400元。全年财政转移支付中心户长工资15.6万元（按392人转付）。个别行政村由于村大，计划生育工作量大，村里经济条件好，自行增设了中心户长，工资由村里自行解决。
为加强计划生育技术服务，全区设定点机构四个，有区计生服务站、陈相医院、区妇幼医院、永乐医院。各乡镇设有计划生育技术服务所。布局合理，设备、人员齐备，定期培训，具有执业许可。
　　（二）、工作情况
　　近年来，区政府加强了计划生育网络建设的组织领导，明确了责任，落实了任务，加强了管理，开创了计划生育工作的新局面。主要体现在以下几个方面：
　　第一、依靠网络，注重工作结合，开创计划生育宣传的新格局。
　　区政府和人口与计划生育局充分利用计划生育网络，开展宣传工作。重点突出了人口与经济、资源、环境协调发展，新型生育文化与区域经济建设协调发展的主题，明确了全社会都来参与计生宣传，形成“大联合，大宣传，出精品”的宣传目标。把宣传工作紧紧贴近生活，贴近群众，贴近实际，使群众在生产、生活中潜移默化受到教育。
利用区级网络，把宣传计生工作同大文化建设相结合。把计划生育主题宣传教育活动与精神文明建设、文明村镇建设有机地结合起来，充分挖掘社会各界力量，进行广泛深入的宣传，收到了良好效果。如：同区委宣传部、妇联、教育局等部门密切配合，开展“关爱女孩”系列活动。在活动中，向全社会发出了“关爱女孩成长，关注民族未来”的倡议；举行活动启动仪式；深入调查研究，建立帮扶档案，结成100对帮扶对子。在政策、资金上给予必要的扶助。使得“关爱女孩”活动具体化、人情化、人文化。
　　利用村，社区级网络，把计生宣传工作同村屯改造，社区建设相结合。配合村屯整治，社区建设新建了一批较高档次的生育文化广场和活动室，实施了“生育文化八栏工程”。为适应形势的变化和发展，如中兴社区采取宣传袋的形式，开展计生宣传工作，从不同层次，不同侧面给群众提供服务。在村屯、社区开展“关爱女孩”活动，深受欢迎。如：红菱镇，南红村；大沟乡，大沟村；永乐乡，杨树林子村等树立优秀女孩典型，帮扶贫困女孩，使得重男轻女的观念得到转变。
　　充分利用黑板报、宣传画、文艺队、秧歌队等丰富多采的宣传形式开展教育活动。如：中兴街道组织文艺队、秧歌队开展计生宣传，育龄群众的“知晓率”，“满意度”明显提高，群众的婚育观念发生了重大转变。目前，我区已有5895对夫妻放弃生育二孩，其中独女户占5203户。
　　第二、强化领导，注重责任落实，强化计划生育网络建设
区政府始终坚持把人口与计划生育工作纳入重要议事日程，摆在实施可持续发展战略的首要位置，通过各种手段加强网络建设，推动计划生育工作的开展。
　　加强领导，明确责任，完善网络，为计划生育网络建设提供了组织保障。区政府适时召开各种领导会议、工作会议，层层签定目标管理责任状，落实任务，明确责任，加强和完善网络建设。为了保证基层网络组织健全，在2004年村级换届时，对全区村级中心户长进行了更新选聘，保证了村级计划生育工作人员的知识化，年轻化。按规定发放了中心户长的工资报酬（每年400元），使得村级网络组织健全，工作得力，充分发挥了中心户的组织宣传、信息服务的引导作用。区政府加大资金投入，保证转移支付，为计划生育网络建设提供了资金保障。全区共有农村育龄妇女58055人，转移支付资金369万元。其中宣传活动经费34.8 万元；中心户长的工资报酬15.6万元;独生子女父母奖励费271.4万元;四项手术费(上环、取环、中期引产、人工流产）46.4万元。
　　第三、加强网络管理，注重优质服务，提升了计划生育工作的整体水平
　　区政府和人口与计划生育局依靠各级计生网络，依法行政，注重政策落实，推进了依法治育的进程。全面贯彻落实“一法三规一条例”加大依法行政执行力度，把依法征收社会抚养费纳入法制轨道。实行了计划生育政（村）务公开，建立了行政执法责任制。制度健全，卷宗规范，没有违法行政案件发生。人口与计划生育局的领导为保证计划生育政策的落实，多次与有关企业的领导沟通，落实独生子女父母奖励费，仅陈相钢厂一次性兑现独生子女父母奖励费44.7万元，为134名退休人员每人发放独生子女父母退休补助金1000元，共13.4万元。
　　区政府为加强计划生育网络建设，推行了计划生育村（社区）民自治，印发了规范的制度文本，有80%的村（社区）达到了计划生育村（社区）民自治标准，初步形成了自我管理、自我教育、自我服务的良性循环局面。同时加强了流动人口的管理与服务工作，建立了流动人口协管员制度，规范了档案管理，实行了“四统一”，签定了计划生育合同，及时为流动人口提供相关的政策、法规和生殖健康服务，有效地控制了流动人口的计划外生育。
　　利用计划生育技术服务网络，为育龄群众服务。区计生服务站投资4万元，增添了仪器设备。改善了服务环境，扩大了服务范围，提高了服务质量。区计生局和各乡镇，坚持计划生育技术服务进村入户，送医送药上门，免费为育龄妇女服务。计生服务车行程万余公里，免费服务30000多人，查出各种病患3107例，建立生殖健康档案30000多份，做到了育龄群众环（孕）情监测不出乡镇，减轻了农民负担。
　　利用村级网络，开展了“百村浴”活动。为育龄妇女提供一个洗浴盆、一个洗浴巾、一种洗浴药、一盘科普碟、一次生殖保健课，引导育龄妇女关注自身健康，改进生活习惯，提高生活质量，提升健康水平。
　　二、存在问题
　　区政府在计划生育网络建设工作中，取得了一些成绩，但有些问题也应引起注意，主要是：
　　第一、基层单位计划生育网络建设发展不平衡，工作缺乏主动性和创新意识。
有些乡镇、村领导对计划生育网络建设的认识不足，重视不足，培训不够，因而，有的计划生育人员素质不高，业务不精，缺乏工作的主动性和创造性，还难以适应计划生育工作发展的需要。
　　第二、乡镇、街道计划生育人员编制不足，专职工作人员配备少，待遇不同等。
全区乡镇，街道现有计生干部19人，专职只有5人，其余均为兼职人员。按照现有工作量，现有人员情况，难以创造性地开展工作。由于行政，事业编制不同，待遇不同，影响了计生人员工作的积极性，也影响了计划生育整体工作的开展和提高。
　　第三、经费投入不足
　　随着形势的发展和育龄群众服务的需要，计划生育技术服务站、所的建设急需加强，有些设备还不适应服务需要，需要增加投入，加以解决。城镇无业人员（含农村非农户）独生子女父母奖励费没有兑现，也影响了计划生育政策的落实。以上问题有待于逐渐解决。
　　三、几点建议
　　我们建议：
　　（一）、进一步加强《中华人民共和国人口与计划生育法》和《辽宁省人口与计划生育条例》的学习和宣传。
进一步提高广大干部和群众对计划生育法律，法规的认识，明确计划生育的合法权益和应尽义务。切实把人口与计划生育工作放在可持续发展战略的首要位置，加强领导，明确责任，落实政策，坚持依法管理，提高执法水平。加大社会抚养费的征收力度，坚决维护计划生育 法律法规的严肃性和权威性。进一步明确各部门在人口与计划生育工作中的职责和任务，形成齐抓共管，综合治理人口与计划生育的良好格局。
　　（二）、进一步加强和完善计划生育网络建设，提升优质服务水平。
健全各级计划生育网络，巩固创建合格村、村民自治、知情选择工作成果，加快村民自治步伐。加强流动人口的跟踪服务和管理。抓好节育技术服务，积极争取上级配套资金，完成计划生育服务站的达标晋级。在深化、优质，能服务，会服务上下工夫。
　　（三）进一步增加计划生育经费投入
加强计划生育服务站、所的建设。落实好办理光荣证的独生子女父母奖励费。以保证计划生育工作的开展和任务的落实。
　　（四）、进一步加强领导，建好计划生育队伍。加强计划生育干部队伍建设，配齐人员，搞好培训和再教育。树立创新意识，转变工作作风，提高依法行政、优质服务和综合协调能力，建设一支高素质、专业化的计划生育行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍，使我区的计划生育工作有一个新的进步和提高。