苏家屯区第十五届人大常委会第二十二次会议于2005年9月27日在区人大常委会四楼会议厅举行，会期半天。区人大常委会主任曹建福，副主任羿文林、肖毓菁、杨惠纯、刘金杰、赵国强及委员共20人参加了会议。区委副书记、常务副区长王黎宁、区人民法院副院长冯岩、区人民检察院副检察长李军，各乡镇人大主席、街道代表团团长及部分区人大代表列席了本次会议。
　　 区人大常委会副主任杨惠纯主持了会议。
　　会议先后听取了区人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》工作情况的报告和区总工会关于我区贯彻实施《中华人民共和国工会法》工作情况的报告。
　　会议进行了分组审议。在审议区人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》工作情况的报告时，会议认为，区人民政府在贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》的工作实践中，全面贯彻落实党的十六大精神,认真践行“三个代表”重要思想。加强领导，科学规划，加大投入，扎实工作，以职教中心为龙头，以农村乡镇成人教育中心校为骨干，以初级中学为依托，以民办职业教育为补充，持续协调发展职业教育，做了大量的工作，收到了明显的效果。为此，会议通过了这个报告和关于这个报告的审议意见。会议建议区人民政府今后贯彻实施职业教育法的过程中，一是要进一步提高职业教育的认识，加强对职业教育的领导；二是要进一步加大职业教育中心的建设力度，推动职教中心尽快进入省标准化职教中心行列，达到国家级职业学校标准；三是要进一步做好农村成人职业教育工作；四是要进一步做好民办职业教育工作。
　　会议在审议区总工会关于我区贯彻实施《中华人民共和国工会法》工作情况的报告时，会议认为，三年多来，区总工会认真贯彻实施《中华人民共和国工会法》，切实加强基层工会建设，履行工会基本职责，维护了职工合法权益。各级工会组织围绕履行维护、建设、参与、教育职能，依法开展工会工作，在推动企业新一轮改革，开展劳动竞赛，推行集体合同制度，实施送温暖工程等方面做了大量工作，促进了企业发展，维护了社会稳定。为此，会议通过了这个报告和关于这个报告的审议意见。会议建议区总工会及政府相关职能部门， 一是要采取多种形式，充分利用各种宣传媒体广泛宣传工会法；二是要进一步加大依法组建工会工作的力度，加快工会组建步伐；三是要把维权工作进一步落到实处； 四是要进一步加强工会组织建设； 五是要区人民政府要进一步支持工会依法履行维权职能。
　　 曹建福主任代表区人大常委会作了讲话。他首先对区人民政府及相关部门贯彻实施《职业教育法》的工作给予了充分肯定，同时，他希望区人民政府及相关部门在下一步工作中，要继续贯彻实施好职教法，同时，要针对审议意见中提出的问题，有的放失，制定好整改措施，为进一步做好全区的职教工作做出积极的努力。一是要进一步提高认识，加强对职业教育工作的领导。要进一步深化对职业教育重要性的认识，大力宣传贯彻《职教法》，切实加强对职业教育工作的领导，及时统筹协调、研究解决职业教育发展中的重大问题，理顺职业教育管理体制，明确教育、劳动等部门的职责，逐步建立完善在区政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制，大力营造促进职业教育发展的社会氛围。二是要进一步改善职业教育发展环境，优化配置职业教育资源。要根据《职教法》的规定，加大职业教育投入，足额拨付职业教育经费，改善职业教育学校的办学条件。要从我区实际出发，打破部门和学校类型界限，鼓励支持各行业组织、企业、个人等社会力量办学，积极发展民办职业教育，同时，要对布局结构进行合理调整，对进一步优化配置职业教育资源，提高资源使用效益，促进职教工作的深入发展。三是要进一步深化教育教学改革，提高职业教育质量。区政府和各职能部门，要引导各级职业学校，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，着力培养受教育者的创业能力和适应职业岗位变化的能力。要根据经济发展、结构调整、技术进步和市场变化的需求，适时调整专业结构，增强适应性。要把培养学生的职业能力放在首位，大力推进教学与生产劳动、社会实践和技术推广的紧密结合。要加强职业教育师资队伍建设，鼓励企事业单位工程技术人员到职业学校担任专兼职教师，逐步提高“双师型”教师比例，提高职业学校办学质量。
　　 在谈到贯彻实施工会法工作时，他指出，做为工会法的执法主体，政府及其劳动部门要加强对工会法贯彻情况的检查督促，法院也要按社会公平原则维护职工合法权益，严格执法，让违法行为付出高成本。同时，作为工会法的责任主体，工会部门一方面要维护职工好合法权益，另一方面也要积极促进企业健康发展。 他建议区总工会及政府相关职能部门，一是要进一步提高对贯彻实施工会法重要性的认识。要从实践“三个代表”重要思想和党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，从树立和落实科学发展观的高度来认识这个问题。要进一步加大对工会法的宣传力度，特别是要提高各级领导干部的法律意识，增强各职能部门的依法行政意识。要通过多种形式和途径，引导企业经营者自觉学习工会法并在工作中自觉贯彻工会法。 要教育广大职工学法、守法、用法，增强劳动者的法律意识和自我保护意识。二是要进一步加大工会组建力度，最大限度地把职工组织到工会中来。这也是个关系到扩大党的阶级基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重大问题，对此我们必须予以高度的重视。要按照“组织起来，切实维权”的要求，采取各种手段和措施，切实加大工会组建力度，力争最广泛地把广大职工组织到工会中来。要特别注意用新的思维方法来研究新情况和新问题，做好各种所有制企业特别是非公有制企业和进城务工人员的工作，努力提高工会组建率和职工入会率。 三是政府部门要进一步加大工会法的执法力度，切实承担起工会法执法主体的责任。政府及其有关部门、司法机关要认真履行职责，采取有效措施，不断加大工会法的行政执法力度，对各种违反工会法的行为及时予以纠正，对侵犯职工和工会合法权益问题严重，拒不改正的，要依法坚决予以查处。要把贯彻实施工会法纳入推进依法行政和公正司法，建设社会主义法治国家的总体目标中去，积极履行法定职责，为工会法在全社会的贯彻落实提供强有力的保障。 四是要与时俱进，勇于创新，努力开创工会工作的新局面。随着社会主义市场经济的发展，我国的所有制结构、职工队伍结构和劳动关系的状况都发生了重大变化，因此，在贯彻实施工会法的过程中，就会产生一些新的困难和问题，这就需要我们工会部门特别注意加强调查研究，分析问题症结，找出解决问题的办法。从现在看，贯彻落实好工会法，难点是建会，重点是维权，热点是农民工，焦点是执法，切入点是宣传。对于这些问题，希望我们区总工会要深入研究，积极探索，要善于运用创新思维，创造性地开展工作，努力使工会工作迈上一个新的台阶。