—2007年1月10日在苏家屯区第十五届
人民代表大会第五次会议上

苏家屯区发展改革局局长　敦恩涛

各位代表：
　　我受区人民政府的委托，向大会报告苏家屯区2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划安排意见，请予审议。并请各位政协委员及列席人员提出意见和建议。
　　一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2006年全区认真贯彻区委八届十二次全会精神，全面落实区第十五届人大四次会议的各项决议、决定，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，牢固树立科学发展观，围绕“开放年”活动，开拓进取，真抓实干，加快推进工业化和城市化进程，切实抓好社会主义新农村建设，国民经济和各项社会事业取得长足进步，为“十一五”期间的经济发展奠定了良好基础。
　　全区预计实现地区生产总值166亿元，同比增长17.2%。三次产业增加值分别实现11亿元、100亿元和55亿元，同比分别增长3.8%、20.5%和14.6%；地方财政收入实现5亿元，同比增长30%；全社会固定资产投资完成118亿元，同比增长38.8%；实际利用外资9600万美元，同比增长18.5%；城镇居民人均可支配收入9220元，同比增长18%；农民人均纯收入6519元，同比增长13%。
　　（一）农业稳步发展，新农村建设取得新进展
　　农业结构进一步优化，农作物播种面积58万亩，其中粮食作物32万亩，高效经济作物26万亩，粮经比例达到55:45，粮豆总产量达到2.4亿公斤，农业总产值22.4亿元。完成造林栽果8000亩，栽植苗木84万株。新建各类富民经济小区69个。畜牧业持续发展，年末实现奶牛存栏8500头，蛋鸡存栏270万只，肉鸡出栏5000万只，分别增长13.3%、1%和2%。
　　农业产业化进一步发展。全区无公害生产规模达到35万亩，占农作物总面积的60%；成功申报了林盛镇省级现代农业示范基地；新建规模以上农事龙头企业21家；新增大中型农机具81台件，实现农机化作业50万亩；通过了国家无公害大米农业标准化示范区验收；成功举办了第十二届全国葡萄学术研讨会，大大提高了我区葡萄产业的市场知名度。
　　农村政策得到进一步落实。认真落实粮食综合直补政策，发放资金1132万元，良种补贴456万元，农机具补贴120万元，推广专用玉米面积15万亩；完善二轮土地延包15个村，延包和调整土地面积8万亩，签订土地承包合同3000份；化解村级债务1044余万元。
　　新农村建设进一步加强。完善了《新农村建设实施方案》；先后5次聘请专家教授为区中心理论组、甲项干部培训班等进行讲课辅导；培训新型农民4.5万人次；试点村完成一池三改200个，绿化植树21万株，修复道路1万延长米；新建“四位一体”沼气池500处；全区发展一村一品专业村达到51个，产业化项目已发展到77个；我区永乐农业经济区和佟沟“四成”试验区被列为全市规划试点区，永乐农业经济区将以温室葡萄和蔬菜为主导产业，佟沟乡“四成”实验区的总体规划已基本编制完成，待有关部门批准后实施。
　　（二）工业经济较快发展，产业集群建设取得新突破
　　工业经济强势增长。规模以上工业总产值实现175亿元，同比增长63.7%，规模以上企业达到310户，新增企业70户；工业固定资产投资实现60亿元，增长25%;工业经济对全区经济增长的贡献率达到69.7%，拉动经济增长12个百分点。产业集群建设又有新进展，钢管产业集群实现产量45万吨，增长95%，实现产值30亿元，增长150%；电力电器产业集群实现产值28.2亿元，增长135%。
　　继续深化国企改革。百货大楼、人民食品厂等9家国有壳企业已退出市场；无线电二厂完成搬迁改造并投入生产，带锯机床完成国有股权转让工作；第一水泥厂计划内破产工作已启动；盘活国有资产1048万元，国有资本收益148万元。
　　（三）第三产业不断发展，商贸物流业整体水平不断提升
　　进一步调整和优化商贸物流经营环境，全年实现第三产业总产出122亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额50亿元，同比增长9.2%；国美、苏宁等连锁店每年增加销售额近亿元；二手车市场、成大方圆等物流企业已投入经营；河畔花城、世纪嘉园等房地产销售异常火爆；“白清寨五一寻宝”和“马耳山采摘节”等旅游项目被群众所熟知，以“旅游年”为契机，全力打造“天下第一屯”品牌，全年共接待游客43万人次，实现旅游收入1.1亿元。
　　（四）城乡建设日新月异，城市化进程进一步加快
　　投入资金6185万元实施了劳动公园、金山公园、牡丹街等园林绿化工程和沙柳路、香杨路、月季街等市政基础设施建设；全面实施亮化工程，为30多条街巷路安装路灯350盏，基本实现了中心城区有路就有灯的目标；投资6000多万元改建公路65.8公里，公路养护120公里；房地产开发势头强劲，“南拓北进”的城市化进程按步实施，开发面积134万平方米，实现建筑业产值11亿元；采煤沉陷区治理工程稳步推进。
　　（五）“开放年”活动成效显著，招商引资成果进一步扩大
　　以“开放年”活动为契机，通过开展形式多样的招商活动，采取多种招商方式与国内外大型企业进行衔接。完善招商体制，组建区招商局，加强招商队伍建设，全年新批准设立外商投资企业38家，合同投资总额2.2亿美元，其中合同外资额2亿美元，增长62.6%；引进国内优势企业100户，其中南方企业12家；实现出口创汇1.2亿美元，出口供货值11亿元，均增长10%。
　　（六）项目经济不断壮大，重点项目牵动作用逐渐显现
　　全区确定千万元以上重点建设项目196项，总投资规模291亿元。3000万元以上新开工项目31项，竣工37项。中顺汽车、沈阳体育大学两个沈阳市“四个一批”重点推进项目进展顺利。东方钢铁、工源水泥等项目正在抓紧办理各项手续。沈阳雪花啤酒百万吨工程、沈阳金山热电股份有限公司二期扩建等重大项目取得实质性进展。
　　（七）社会事业全面发展，人民生活水平显著提高
　　科技兴区战略进一步落实，召开全区科技工作会议，将科技创新提升到未来发展重要位置。教育事业稳步发展，“控掇保学”工作进一步强化；课改工作正在稳步推进。卫生事业体制改革取得新进展，区中医院体改工作顺利实施，新型农村合作医疗稳步推进，参合率达93.6%。文化市场进一步净化，城乡居民业余活动日益丰富。计生工作取得实效，完善计生服务体系，夯实基础工作，自然增长率为0.33‰。广电事业进一步拓展领域，增加有线电视用户2000户、宽带网用户1500户。社会保障和再就业工作不断加强，提高农村低保标准，向城乡贫困人口发放最低生活保障金708万元；全年开发就业岗位6924个，城镇实名制就业6150人。　　“4050”社会保险补贴工作稳步进行。审计、统计、档案、人防、气象、地震、妇女儿童等各项事业取得新进步。
　　虽然2006年我区的经济和各项社会事业取得了长足发展，但仍存在着一些问题和不足，严重制约着我区的经济发展和社会进步。一是工业经济的主导地位尚需进一步巩固，规模以上企业仍要快速发展，钢管、电力电器两大产业集群效应未能有效发挥；二是牵动力强的大项目不多，受国家宏观调控等因素影响，东方钢铁、工源水泥等项目进展缓慢；三是农业基础薄弱，社会主义新农村工作未能有效开展；四是城乡基础设施有待进一步完善，“城市化”水平有待进一步提高。上述问题，需要我们在以后的工作中不断改进。
　　二、2007年国民经济和社会发展计划
　　2007年，是实施“十一五”规划的第二年，是解放思想，加速赶超的关键之年。2007年我区将计划实现：地区生产总值200亿元，增长20.5%；地方财政收入确保6.2亿元,增长24%，力争6.5亿元，增长30%；全社会固定资产投资153亿元，增长30%；实际利用外资1.2亿美元，增长25%；社会消费品零售总额59亿元，增长18%，城镇居民人均可支配收入10880元，增长18%；农民人均纯收入7497元，增长15%。
为实现上述目标，主要做好以下几个方面的工作：
　　（一）以发展现代工业为主导，大力推进产业集群建设
　　一是加快推进汽车等五大产业发展，集中发展优势产业，优化产业结构，调整产业布局，引导企业良性运转。二是重点项目加速推进，华润雪花啤酒、金山热电二期工程尽早开工建设，东方科技、工源水泥等重大项目抓紧办理各项手续。全年新上规模企业50家，规模以上产值实现260亿元，增长48.6%，完成工业固定资产投资70亿元，增长16.6%，引进国内优势企业110户，新开工500万元以上工业项目150个。三是加速推进钢管和电力电器产业集群建设，要尽快完善规划，加大基础设施建设，充分利用好软贷款资金，产能、产值取得双突破。以雪松开发区和中兴地区为龙头，实现L型工业带的全面振兴。
　　（二）抓好农业经济区建设，社会主义新农村建设要取得新进展
　　一是以社会主义新农村建设为主线，以加快经济区建设为平台，以大力发展“一乡一业”为手段，以深化农业产业结构调整为突破，以农业增效和农民增收为根本，全方位做好为“三农”服务。实现农业增加值24亿元，增长7.1%，粮豆总产量2.2亿公斤。二是全面启动两个农业经济区。西部永乐农业经济区区域面积为190平方公里，建成以集果蔬批发、科技研发、温室葡萄和蔬菜生产为一体的高效农业经济区；东部佟沟经济区规划面积为58.6平方公里，建成以葡萄种植和加工冰葡萄酒为主导产业，集畜牧养殖、水果种植、现代农业、观光旅游为一体的社会主义新农村“四成”试验区。三是发展“一村一品”，促进产业结构调整；开展“绿色村庄”活动，改善农村生活环境；提高农业产业产业化水平，发展壮大农事龙头企业；健全农村社会化服务体系，提高农民生活质量；全面落实支农惠农政策，促进农村的稳定与发展；拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入
　　（三）大力发展物流产业，带动第三产业整体发展
　　一是沈阳二手车交易市场要扩大宣传，加强招商力度，进一步提高知名度，提高展位利用率；有色金属物流中心要加紧建设，年内实现交易量20万吨；沙河黑色金属物流基地要扩大经营规模，积极引进广弘集团有色金属物流二期落户我区。二是加紧建设好乐多购物中心，大力发展商饮服务业，实现第三产业总产出139亿元，增长14%。三是以小格镇、无线电二厂、带锯厂等地区开发建设为主导，带动南营子、大淑堡、高楼子等地区进行村屯改造，进一步推动我区房地产业发展。四是加强“天下第一屯”旅游品牌的整体包装和推销，促进旅游业发展，通过策划、包装、推广等一系列活动，整体提升我区旅游形象，全年接待游客60万人次，实现旅游收入1.5亿元。
　　 （四）抓好基础设施建设，进一步提高城市化水平
　　一是进一步深化“南拓北进”整体发展思路，以桂花街南延为切入点，推进文城、四方台、英窝、林盛街等村屯改造，加速城区“南进”步伐；以启动浑河农场开发建设为切入点，高楼子、窑地等地区开发为补充，北连满融经济开发区，与长白地区整体开发相呼应，整体向北挺进。二是加快城乡基础设施建设，进一步完善城市功能。安排城市基础设施基金1.2亿元：主要实施金山公园、迎春湖、沙柳路等绿化工程；改扩建桂花街南段、丁香街南段、南沙柳西段和乔松路、青松路、香杨路等街路20.9万平方米。三是配合农业经济区的建设，修改完善永乐、佟沟地区村镇发展规划,投资6500万元，在改建丹霍线、十大线等干线公路的基础上，改造红永线和鲍佟线等农村公路40公里。四是进一步提升城市管理水平，改善城乡综合环境。重点抓好城区出入口、街容路貌、牌匾广告、“门前三包”、各类市场、建筑工地及拆迁现场等重点部位的管理。
　　（五）创新招商思路，进一步提高对外开放水平
　　一是落实招商管理责任制，完善激励与约束相结合的运行机制；注重项目包装策划，重点包装工业、旅游和城建项目，完善招商项目库建设；切实转变招商理念，提高招商的针对性和实效性。二是坚持“走出去”，国内以江、浙、闽、粤等发达地区为重点，国外以韩国、日本、新加坡、马来西亚、香港及欧美等国家和地区为切入点，创新招商方式，引导外资向产业园区集聚。三是不断开拓国际市场，增加出口份额，全年实现出口创汇1.4亿美元，出口供货值12亿元，分别增长16.7%和9.1%。
　　 （六）积极促进和谐社会建设，推动社会事业全面进步
　　一是以“创新年”为契机，加快科技进步和技术创新，提高全区整体发展水平，发展科技型企业25家，新增科技孵化器面积5000平方米。二是进一步推进九年一贯制学校建设，强化高中课改工作，中学生辍学率控制在3%以下。三是深化卫生体制改革，巩固全国农村中医工作先进区创建成功成果，加大食品卫生监管力度，加强妇幼保健工作，全面提升卫生服务水平。四是加强文化设施建设，提高全社会文化底蕴，整合文化资源，积极开展形式多样的全民健身活动。五是完善社会保障体系, 做好生育保险的启动和管理工作, 养老保险扩面2000人,城镇职工医保参保人数达到4万人。六是加强就业和再就业工作,全年开发就业岗位4000个，实现城镇实名制就业5000人，城镇登记失业率控制在5%以下。
　　各位代表，2007年我们将喜迎党的“十七大”的胜利召开，机遇时不我待，历史重任在肩，我们责无旁贷。新的一年里，让我们在区委的正确领导下，全面贯彻区十五届人大五次会议的各项决议，以“创新年”为契机，奋发图强，加速赶超，为全面实现区域经济快速发展，努力构建和谐苏家屯做出更大的贡献！