—2006年1月6日在苏家屯区第十五届
人民代表大会第四次会议上

苏家屯区人民政府办公室主任 赵志坚

各位代表:
　　我受区人民政府委托，现将苏家屯区人民政府关于苏家屯区第十五届人民代表大会第三次会议以来，办理代表议案、建议、批评和意见情况报告如下，请予审议。
　　区第十五届人民代表大会三次会议以来，区政府共收到人民代表建议154件，其中10名以上代表联名提出的议案转为建议办理的21件，是近年来承办代表建议最多的一年。从这些建议反映的内容看，可划分为八大类：一是涉及工业、农业及第三产业方面的19 件；二是涉及城建、城管、房产、环保、土地规划方面的44件；三是涉及电信、铁路、供电、供水方面的11件；四是涉及公安、交警、交通、行政执法方面的33件；五是涉及文化、教育、卫生方面的 6件；六是涉及开发区、街道方面的5件；七是涉及民政、劳动和社会保障方面的19件；八是涉及财税、金融、保险等方面的17件。
　　区政府对这些建议的办理工作非常重视，以对人民代表高度负责的态度，积极组织有关部门认真办理。到目前为止，收到的154件建议全部办理完毕，办复率达到100%，走访率达到100%，满意率达到99%。
　　从落实情况看，代表建议的办理工作可分为三类：一是已经解决或基本解决的建议128件，占建议总数的83%；二是列入计划逐步解决的建议有17件，占建议总数的11%；三是受目前条件限制或上级政策制约未能解决的建议9件，占建议总数的6%。
　　 在办复工作中，重点抓了以下几个方面工作：
　　一、领导重视，亲自布置，狠抓落实
　　人大代表建议反映了人民群众对政府工作的意见和要求，是政府工作的努力方向，因此，区政府对这项工作高度重视，将其纳入区政府的重要议事日程，从区领导做起，区长全面抓，常务副区长重点抓，各分管副区长分口抓，并层层建立了办复工作责任制。常务副区长亲自部署，亲自参加交办会议，对2005年的办理工作提出具体要求，为搞好办复工作奠定了基础。在办理工作中，对于一些涉及“热点”、“难点”问题的建议，主管区长直接参与办理，亲自协调。对于涉及面广、内容比较重要、解决起来困难较大的建议，提交政府常务会议研究解决。全年有5件建议是经过区政府常务会议研究落实的，如：针对闻绍琛代表提出的“关于解决农村小学生通勤问题的建议”，区政府成立了以主管副区长为组长的整顿校车工作领导小组，制定了具体工作方案，多次召开协调会议，落实校车85台，同时加大打击“黑车”的力度，基本解决了农村小学生通勤问题。有16件建议是主管领导亲自召开会议研究解决的。如：针对王丽霞代表提出的“关于整治王纲、八一非法肉食鸡加工贩运户的建议”，区政府下发了通告，抽调工商、行政执法、动物防疫站等单位人员开展了打击非法加工贩运肉食鸡的专项行动，取得了很好的效果；针对叶家惠等代表提出的“关于增加社区办公室和活动室面积的建议”，区民政部门会同各街道，在社区换届选举前，对社区进行了调整，将全区76个社区合并为51个，整合了社区资源，使合并后社区的办公用房达到了规定的标准。
　　全区46个承办单位的领导都将办复工作纳入重要工作日程，选派懂政策、熟悉业务的干部办理代表建议，保证了办理工作的有序开展。
　　二、及时交办，加强督办，保证了办理工作的顺利进行
　　区政府办公室作为具体负责人大代表建议交办、督办的部门，积极采取措施，落实办理工作。在区人代会以后，立即对收到的建议进行认真登记、立项和分类，积极筹备交办工作，于2005年3月16日召开了总结表彰暨交办工作会议，政府办在经费非常紧张的情况下，拿出一定的资金对在上年度建议办理工作中涌现出来的9个先进单位和17名先进个人进行了表奖，总结推广了5个单位的办理工作经验，充分调动了各承办单位的工作积极性。
交办会议以后，政府办经常深入各承办单位督查指导，对于46个承办单位在办理工作中遇到的问题及时进行沟通、协调，对于需要多家单位联合办理的建议，政府办主动牵头进行落实，对于需要市政府有关部门或驻区单位协调解决的建议，亲自进行办理，2005年政府办自己承办代表建议7件，代表满意率达到100%。
　　为了推进办理工作，政府办配合区人大代表室到办理任务多的单位进行了多次调研和指导。5月份，向17个单位进行了二次交办，交办建议26件，促进了代表建议办理工作的准确落实。7月份，区人大常委会组织代表对上半年建议办理工作进行了检查，对政府的办理工作非常满意。
　　三、部门重视，加大投入，提高了办理质量
　　各承办单位本着认真对待、务求实效的原则，对承办的代表建议进行认真论证，急代表之所急，想代表之所想，特别是对代表提出的那些与人民群众生活密切相关的建议，努力克服困难，积极创造条件，研究落实方案。在落实过程中，抓住代表建议与本部门工作的结合点，加大资金投入力度，2005年全区各单位共投入4000余万元资金用于人大代表建议的落实工作。
　　其中，区财政局针对毛素荣代表提出的“提高巡防队员待遇”的建议，安排资金92万元解决了全区371名巡防队员的工资待遇问题；针对李庆亮、胡成云等代表提出的“关于解决农村五保户医疗费用的议案”，财政出资为全区1075名五保户办理了农村合作医疗保险，基本解决了五保户医疗难问题；针对赵雅华代表提出的“增加畜牧防疫人员经费的建议”，在预算中为畜牧防疫人员增加20万元经费，支持畜牧防疫工作等。
　　区建管局针对刘素坤代表提出的“关于修复牡丹街道路的建议”，投资1300万元对牡丹街进行了全线改造；针对姜成、李艳君等代表提出的“关于在枫杨路相关路口设立信号灯的建议”，投入20万元在枫杨路等五个路口安装了黄闪指示灯和交通标识牌；针对孙向珍代表提出的“关于拆除劳动公园游泳池的建议”，安排资金300多万元，对劳动公园进行了全面改造；针对白华代表提出的“关于解决金山小区小街小巷道路问题的建议” 筹集资金350万元对金山小区路网进行了改造。
　　区交通局针对郭文清代表提出的“修复白清交叉路口道路的建议”，积极争取市交通局补充立项，投资95万元对白康线白清段道路进行了大修。
　　金山电厂针对王丽馨等代表提出的“提高供暖质量的建议”，投资1400多万元实施管网改造，提高了今冬供暖质量。
　　供电局针对徐晨等代表提出的“关于解决大沟地区企业用电不足急需增容的议案”，筹措资金240万元，对大沟地区的变电站进行了增容改造，解决了供电不足的问题，为大沟地区发展工业提供了电力保证。
水利局针对邹学英代表提出的“关于恢复水稻种植面积的建议”，投资155万元，修复了水利设施，恢复水稻种植面积2.3万亩。
　　区工业公司针对王丽霞代表提出的“改善公园商场经营环境的建议”，投资200多万元，改造了消防设施，为业户提供了安全的经营环境。
　　区劳动和社会保障局针对赵维辑代表提出的“提高我区医保补贴标准的建议”，向区政府提报了提高医保补贴标准的报告,经区政府同意,下发了文件,提高了我区参加医保人员的补贴标准，为此区医保中心每年增加支出400多万元，使参保人员得到了实惠。针对吴坤明代表提出的“为下岗职工提供贷款的建议”，劳动局向失业职工发放小额担保贷款606万元，有力地促进了下岗失业人员再就业。
由于各承办单位加大了资金投入力度，使许多难点、热点问题得到了解决，深受代表的好评。
　　四、坚持“三访”制度，承办单位与人民代表实现了良性互动
　　各承办单位在办理建议过程中，实行了“三访”制度。即：办前访，在办理前先与代表取得联系，确切理解代表建议的目的；办中访，在办理过程中与代表共同研究解决问题的办法；办后访，办理结束后及时向代表通报进展情况，征求代表意见。区房产局等单位为加强与代表的联系，分别由主管领导带队对提出建议的人大代表进行了走访，并坚持做到走访诚心、汇报真心、座谈热心、沟通中交心，与代表成了朋友，获得了代表的好评。区执法局在坚持“走出去”的基础上，实行了“请进来”的办法，聘请5名人大代表做为监督员，监督该局的执法行为，促进了依法行政。许多承办单位都与代表建立了良好的沟通互动机制，对于代表口头提出的新建议，做到了随时提出，随时办理，实现了互相促进，良性互动。
　　在2005年的建议办理过程中，我们虽然做了许多工作，但与人大代表的要求相比，还存在一定的差距：一是由于一些客观因素的影响，使有些建议虽已办理，但又出现反弹；二是尽管我们十分重视一些疑难建议的解决，而且采取了不少措施，但个别问题还没有解决到位；三是对较难解决的建议，个别承办单位有畏难情绪。
在以后的工作中，我们要针对存在的问题，加大协调力度，克服工作中的困难，学习借鉴外市县先进的办理工作经验，改进督办方式，杜绝重答复，轻落实的现象，切实落实好人大代表提出的宝贵意见和建议，促进我区的经济和社会协调发展。