—2005年1月12日在苏家屯区第十五届人民代表大会第三次会议上

苏家屯区人民政府办公室主任 赵志坚

各位代表：
　　现将区人民政府关于苏家屯区第十五届人民代表大会第二次会议以来，办理代表议案、建议、批评和意见情况报告如下：
　　苏家屯区第十五人民代表大会第二次会议以来，区政府共收到代表议案、建议、批评和意见（以下简称建议）107件。从这些建议反映的内容看，可划分为七类：一是涉及农业、水利及农村工作方面的3 件；二是涉及城建、城管、房产、环保、土地规划、交通方面的56 件；三是涉及铁路、电信、供电、自来水方面的9 件；四是涉及公安、行政执法方面的13件；五是涉及文化、教育、卫生方面的 5 件；六是涉及街政、开发区方面的6件；七是涉及民政、财政及其它方面的15件。区政府对这些建议的办理工作非常重视，以对人民群众高度负责、对事业高度负责的态度，积极组织有关部门认真办理。区政府办公室在5月份集中一个多月时间，深入到全区20多个承办单位，对107件建议落实情况逐件检查，对答复不准确，落实不到位的建议，责成承办单位二次办理。由于区政府及各承办单位的共同努力，使多数建议得到解决。代表建议的办结率、走访率达100%,代表满意率达99%。从办理结果看分为四类：
　　一、已经解决或基本解决的建议89件，占建议总数83.2%。刘玉清代表提出的“关于拆除雪松开发区景观街北口电线杆的建议”、潘雪红代表提出的“关于解决工人村居民吃水难的建议”、周军代表提出的“关于整治雪柳街25、27号锅炉房的问题”等都得到了很好的解决。
　　二、列入计划逐步解决的建议10件，占建议总数9.4%。 盖喜生代表提出的“关于加强和推进经济薄弱社区的全民健康工程的建议”、刘玉清代表提出的“关于解决湖西、大格镇等中小学课堂非常拥挤问题的建议”等都已列入计划，在今后逐步解决。
　　三、因受国家法律法规和上级政策及财力限制，近期内难以解决的建议5件，占建议总数4.6%。沈作明代表提出的“关于解决农村基层干部生活待遇的议案”等，我们已据实向代表做出了解释，取得代表的理解。
　　四、在我区权限内不能解决的建议有3件，占建议总数的2.8%。陈常伟代表提出的“关于解决高力屯村采煤沉陷整体搬迁的建议”等，我们已通过各种渠道向上级有关部门进行了反映，有些建议已引起上级领导和有关部门的重视，有的问题已着手研究解决。
在办复工作中，重点抓了以下几个方面工作：
　　一、严格程序，周密交办，使办理工作规范化。收到代表建议后，政府办公室对这些建议　　进行认真登记、立项、分类,积极筹备交办工作。2004年3月10日，区政府召开了总结表彰暨交办工作会议，对去年办理工作进行了总结表彰，将今年人民代表建议，根据分类向各承办单位进行交办，明确了办理标准和完成时限，并对区人大确定的重点建议进行了重点交办。主管区长对今年的办理工作提出了具体要求，明确了办理工作的责任、任务和目标。为搞好办理工作奠定了基础。
　　二、加强领导，明确责任，抓紧抓实建议办理工作。人民代表建议反映了人民群众对政府工作的意见和要求，因此，区政府对建议办理工作高度重视，将其纳入区政府的重要议事日程。首先，层层建立了办理工作责任制，从区政府领导做起，区长全面抓，各分管副区长分口抓。在召开交办会前，政府办公室按各位区长分工列出了建议明细，报送各主管区长。对于涉及面广、内容比较重要、解决问题困难较大的建议 ，根据主管领导的意见，提交政府常务会议研究解决。今年有3件建议是经过区政府常务会议讨论落实的，如针对吴坤明代表提出的“关于解决发生在特殊群体中医疗问题的建议”，主管领导责成区民政局起草了《苏家屯区城市特困居民重大疾病救助实施方案》，提交区政府第19次常务会议讨论通过，使我区城市特困居民患重大疾病就医难问题得到有效缓解。有10 件建议是主管领导召开办公会议协调解决的，如针对韩红志、李艳君、赵超、潘雪泓等代表提出的关于修复破损街、巷路的建议，主管区长多次召开协调会议，大力实施“小巷工程”，使文竹街55巷、枫杨路151巷、香柏路西段等多条街、巷得以修复，方便了市民出行。白华代表提出的“关于拆除电业社区违章建筑的建议”，是几年来代表重复提出的疑难问题，今年7月份区人大代表检查活动后，主管区长召开协调会议进行研究，责成区行政执法分局依法拆除，经区行政执法分局积极工作，问题得以圆满解决。其次，层级负责，分工到位。区政府要求凡有办理任务的单位和部门都要将办理工作纳入重要工作日程，确定分管领导、承办部门和承办人员，使办理工作任务明确，完成的时限明确，标准明确，责任明确，从而保证办理工作的完成。针对人民代表建议比较集中的城市建设方面的建议，区建管局在区“两会”后，马上研究落实方案，并以建议、提案办理工作为切入点，确定了2004年城建工作计划，将建议办理工作与本部门工作有机的结合起来，在落实代表建议的同时，推进了本部门工作的开展。
　　三、突出重点，狠抓难点，切实提高办理工作水平。根据区政府领导在交办会议上的要求，各单位本着认真对待、务求实效的原则，克服重答复、轻落实的现象，结合区政府中心工作和本部门的工作重点对代表提出的建议反复论证，抓住代表建议与本部门工作的结合点，在解决实际问题上下功夫。特别是对代表提出的那些与人民群众生活密切相关、关系社会稳定的问题，各承办单位克服困难，积极创造条件，努力抓好落实。如：盖喜生代表提出的“关于解决民主地区居民用电存在不安全隐患问题的议案”，区供电局就外主干网存在的安全隐患进行了改造。区房产局物业公司对内网用电线路进行检查，30多户居民在检查结果上签字，代表对承办单位认真负责的工作态度给予充分肯定。刘淑芳代表提出的“关于加强和完善小区物业管理的建议”，区房产局领导非常重视，要求物业公司按《物业管理条例》的要求，提高服务质量，树立品牌意识，全面提升服务水平。在小区管理上，物业公司同保洁员、保安员签订劳动协议，要求保洁员保证公共部位卫生质量，保安每半小时巡逻一次。在维修上，做到跑水不过夜，急修随到随修。根据代表建议，区房产局投入134万元，完成了金山安居园小区、民主地区下水管道维修改造和沙柳小区防水工程。李庆亮代表提出的“关于对陈相镇环卫所增加预算的建议”，区财政局经过认真的研究，在现有财政体制下，决定增加陈相镇环卫所经费10万元，每年从专项资金中单独列支拨付，代表非常满意。沈尔斌、王淑敏代表提出的“关于解决松辽汽车厂家属楼供暖问题的建议”，属松辽集团并轨后遗留问题，区政府主管领导就此召开了专题协调会议，使松辽汽车厂家属住宅楼按期供暖，代表对此非常满意。
　　还有一些涉及全局性工作、落实难度较大的建议，对这类建议，区政府加大工作力度，创造条件促成落实。如：针对潘雪泓代表提出的“关于加强城市建设与管理”的建议，区政府以开展“环境年”活动为契机，多次召开城市管理专题工作会议和专项整治会议，在全区范围内开展整治城区街路环境、市场环境、小区环境、清理户外广告等项活动。全年共出动劳力5000余人次，各类车辆1200余台次，清理垃圾残土1800余吨。清理小招贴、喷涂广告1.7万处，拆除违章建筑33处,面积1.7万平方米。拆除不符合要求的牌匾308块。取缔和暂扣非法营运三轮车、小康车530多辆。取缔沿街摆摊和店外烧烤260余处，没收经营工具280余件。通过整治，城区环境卫生和秩序得到了明显改观;城市基础设施建设方面在认真分析研究代表建议的基础上，结合实际提出了以“营造绿色家园，打造城市精品”为主题，遵循“以人为本、融入自然”的城建理念，今年投资8000余万元，实施了一批贴近市民生活又能够提升城市整体形象的园林绿化、市政道路和路灯等基础建设项目。投资2000万元对我区园林进行绿化，重点实施“一带(迎春湖绿化带)、一场(枫杨广场)、三出口(大淑堡出口、乔松路出口、高速公路出口)”及街路绿化等项目。还投资100万元对区内丁香街、雪松路等14条街路进行绿化。市政设施建设投资3000余万元，迁移了南泵站,对20多条城区街巷路进行改造,改善了市政基础设施条件，完善和提升了老城区的城市功能。
　　由于各方面的共同努力，加快了今年建议办理工作的进度，提高了办理质量，区城乡建设管理局、房产局、行政执法分局等都在规定的时限内完成了办理工作任务，解决实际问题也好于往年。区人大确定的13件重点建议也得到了较好落实，有10件已得到解决，有2件超出我区权限范围已积极向上级反映，有1件正在协调，积极创造条件进行落实。为指导建议办理工作，区政府办公室加大了督查力度，抽出专人具体负责办理和督办工作，并利用巡查督办通报这一载体，对办理工作进行专题通报，全年发专题通报3期，有效地推动了办理工作的开展。
四、密切联系代表，拓宽建议办理工作渠道。在办理代表建议过程中，我们坚持加强同代表的联系，不断拓宽办理工作渠道。有的单位对疑难问题采取了“三访”的做法，即：办前访，在办理前先与代表联系，了解建议的确切意向；办中访，在办理过程中保持与代表的联系，共商解决办法；办后访，办理结束后通报进展情况，征求代表意见。在办理建议过程中，一些承办单位还邀请部分人大代表参加现场办公会，就代表提出的问题直接进行答复，并当场研究解决问题的具体办法，扩大了办理效果。
　　区政府在今年建议的办理工作中，虽然取得了一定的成绩。但还存在一些不足。一是由于一些客观因素的影响，使有些建议虽已办理，但有时出现反弹现象；二是个别承办单位对办理工作认识不高，办理方法简单，缺乏开拓创新；三是一些疑难建议还没有解决到位。对上述问题区政府高度重视，将采取积极有力工作措施，加大工作力度，不断提高办理效率和质量。
　　在今后的办理工作中，我们将从加强社会主义民主和法制建设的高度，以践行“三个代表”的需要出发，坚持以人为本的工作理念，以更加负责的工作态度，更加扎实的工作作风，努力把办理代表建议工作提高到一个新的水平，让代表满意，让全区人民满意。