苏家屯区发展计划局局长　敦恩涛

各位代表：
　　我受区人民政府的委托，向大会报告苏家屯区2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协委员及其他列席人员提出意见。
　　一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2004年，全区上下认真贯彻党中央十六届三中、四中全会精神，在全面建设小康社会、实施东北老工业基地振兴战略思想的指导下，以“环境年”为契机，坚持科学的发展观，实施赶超型、跨越式发展战略，真抓实干，锐意进取，强有力地推动了我区国民经济和社会事业的全面进步。预计2004年全区实现地区生产总值120亿元，同比增长19.6%。其中：一产业增加值9.9亿元，二产业增加值66.5亿元，三产业增加值43.6亿元，分别比上年增长7.6%、23.6%、16.9%；地方财政收入实现3.1亿元，同比增长30.1%；农民人均纯收入5016元，同比增长10%。各项指标均按既定目标实施，全部完成年度计划。
　　（一）农村经济稳步发展，农业产业化建设不断提高。全区农作物播种面积完成56.9万亩，其中粮豆播种面积达到46.7万亩，同比增长23.1%；生猪出栏22.5万头，奶牛存栏7000头，肉牛饲养3万头，羊6万只，同比分别增长18.5%、27.4%、35.7%和12%；蛋鸡存栏200万只，肉鸡出栏4000万只，同比分别增长5%和15%；肉、蛋、奶、水产品产量都有较大幅度增长；造林面积10803亩; 富民经济小区建设又上新台阶，新建小区64个；生态农业建设成效显著，完成标准化生产面积40万亩；津禄牌无公害鸡蛋、辽星大米、大庄科韭菜、耘垦肉食鸡、香野葡萄、香野西芹等一系列品牌产品获得了绿色和无公害产品证书；贯彻落实中央粮食政策，共发放粮食直补资金、水稻和玉米良种补贴1160万元，极大调动了农民种粮积极性；农业服务体系建设又上新台阶，各类协会达到300个，经纪人近3000人；亚洲红、比华利、樱桃谷等省级农业园区进展顺利。
　　（二）工业经济快速发展，经济实力显著增强。全年实现工业总产值296亿元，同比增长33.9%，其中规模以上工业总产值实现50.2亿元，同比增长62.7%。规模以上工业企业达到165户。产值超亿元企业达到10户。投资千万元以上工业项目104项，投资总额105亿元，其中开竣工建设项目67项。工业对全区经济增长的贡献率达到64.5%，拉动经济增长12.8个百分点，已成为全区经济的主导产业。
建安企业全面落实责任制，加大检查力度，提高建筑工程质量，大力创造精品工程，实现建筑业产值8.5亿元，上缴税金6000万元。
　　（三）第三产业持续发展，旅游业不断升温。全区第三产业总产出完成95亿元，增长20%。第三产业从业人员9.43万人，占全区劳动力总数的36%；个体工商户已达到18783户，同比增长4.8%，从业人员5.5万人；旅游业持续健康发展，全年接待游客达40万人次；社会消费品零售额完成41.2亿元，同比增长17%；沈阳体育学院滑雪场已经投入使用，金宝石酒店等项目正在紧张施工,亚洲红名葡萄酒博览馆、韩国民俗文化村、广福寺等项目正在积极推进。
　　（四）对外开放成效显著，招商引资步伐不断加快。全年设立外商投资企业50家，合同投资总额1.1亿美元，其中合同外资额7800万美元。实际利用外资8130万美元，出口创汇8600万美元，出口供货值7.2亿元，分别比同期增长24.3%，18.1%和22%。不断加大招商力度,创新招商形式,广泛接触外商。2004年有来自韩国、日本、丹麦、美国、新加坡、马来西亚等国家的50余个团组的500多位外商来访，是同期的五倍以上，共400余人次赴韩国、加拿大、美国、澳大利亚、香港、台湾等国家和地区进行考察、招商，开展了以“长三角”、“珠三角”为重点的五大产业集群对外招商活动，充分利用“韩国周”、“制博会”、“农博会”及各类经贸活动等有效平台，不断拓展招商领域，深化招商意识。
　　（五）重点建设项目发展势头不减，固定资产投资大幅增长。固定资产投资完成62亿元，同比增长124.6%，全区确定千万元以上重点建设项目183项，同比增加28项，总投资规模241亿元。其中：竣工项目57项，在建项目60项，协议项目48项，在谈项目18项。3000万元以上新开工20项，竣工28项，引进国内优势企业82个，其中工业项目64个，各项指标均超额完成市里下达的任务，固定资产投资的持续增长，必将为我区的工业振兴和城市化进程做出积极贡献。
　　（六）城乡建设步伐加快，开发区基础设施进一步得到完善。全区新批基本建设项目169项，计划总投资12.5亿元,总建筑面积81.3万平方米。投入基础设施建设资金2.3亿元，雪松开发区修建道路2000延长米，排水1731米；中兴地区完成了中兴地区道路和排水管线；城区实施迎春街、枫杨路广场改造工程和城区出入口环境改造，完成“一带、一场、三出口”等绿化建设。南泵站迁移、城区街巷路改造正在紧张施工；华苑商业街改造基本完成；科圣花园、诚达花园、湖畔绿洲、金宝二期等房地产项目竣工使用；林盛公铁立交桥竣工通车，完成农村公路网路改工程136公里，基本实现农村公路网络化；临湖地区改造进入拆迁阶段；小城镇建设进一步发展；城乡环境、卫生、交通综合整治取得新成效。
　　（七）社会事业全面进步，各项社会事业协调发展。社会事业项目进展顺利。本山艺术学院、省林校扩建工程正在抓紧建设；东北大学、中国医科大学、沈阳体育学院等新校园建设项目正在进行总体规划、可研报告、环境评估等基础工作；教育狠抓了“控辍保学”和学校安全工作，进一步规范办学行为；深入开展全国中医工作先进区创建工作；通过了省级文化先进区验收工作，承办了市“丰收杯”农民体育运动会，举办了第四届残疾人运动会等14项体育赛事；广泛开展计划生育村民自治和创建优质服务区工作；广播电视事业蓬勃发展，新增宽带用户2100户，有线电视用户2800户；社会保障水平得到提高，向4597户城乡贫困户发放最低生活保障金614万元；开发就业岗位4600个，安置就业人员5355人。
虽然我区今年国民经济和社会发展计划执行情况取得了长足进步，但仍存在一些问题：一是农业产业化水平较低，龙头企业带头作用不强，农民增收缓慢；二是工业基础薄弱，历史包袱沉重，行业优势尚未显现出来；三是项目发展不平衡，抓实力度不够，个别项目工程滞后；四是财政支出压力较大，保“吃饭”、保稳定仍是区财政的当务之急；五是社会负担沉重，社保压力加大，就业和再就业形势严峻。这些问题，需要我们采取有力措施，在以后的工作中认真加以解决。
　　二、2005年国民经济和社会发展的主要任务
2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。我们要加快振兴东北老工业基地步伐，以“工业”年为契机，大力发展工业，推进城市化进程，努力实现国民经济的快速增长。
2005年我区国民经济和社会发展的主要指标是：完成地区生产总值141.6亿元，同比增长18%；工业总产值355.2亿元，同比增长20%，其中规模以上工业总产值85亿元，同比增长69.3%；财政收入3.8亿元，同比增长22.6%；固定资产投资70亿元，同比增长12.9%；利用外资1亿美元，同比增长23%；社会商品零售额45亿元，同比增长9.2%；农民人均纯收入5517元，同比增长10%。为实现上述目标，主要做好以下几个方面的工作：
　　（一）加快农业产业结构调整，大力扶持农事龙头企业，全面推进农村经济健康发展。一是着重抓好种植、养殖业富民经济小区建设，西部要加快棚菜、棚果、优质米基地建设，中部形成畜牧养殖、加工为主的产业基地，东部形成园区和苗木产业基地；二是以扶持发展农事龙头企业为重点，推进农业产业化进程。做大做强乐乐牧业、远东树村等龙头企业，搞好亚洲红葡萄酒厂、妙味食品等项目的跟踪协调服务工作；三是推进现代农业庄园的建设。亚洲红、樱桃谷、比华利等省级农业庄园要加紧建设，做好林盛林果产业园区、十里河畜牧养殖园区、永乐现代农业园区、大沟畜禽养殖园区和庞大牧业养殖园区等五个省级农业园区的申报和建设工作。
　　（二）以“工业”年为契机，大力推进工业快速发展，进一步树立和强化工业在国民经济发展中的主导地位。一是以东北老工业基地振兴战略为指导，以模具、低压电器、建材、钢管、灯具五大产业集群建设为主导，大力培育和壮大汽车、冶金、建材、医药化工、农产品加工等五大支柱产业，优化升级传统产业，实现工业快速发展。加快中顺汽车15万辆汽车整车生产线建设，老厂区要加快改造，提高市场份额。工源水泥尽快开工建设。可剂药业、经典药业加紧建设。乐乐牧业、远东树村、妙味食品要尽快达产；二是集中推进重点工业项目建设。绿环环保、新城铸造、长征科技、成凯木业等项目已竣工投产，形成了新的工业增长点。科锐特砂轮、大合五金、轻工产业园等项目要加快建设进度，红菱矿选煤厂、克达制药、孟良制衣、玉皇制药、H型钢等项目要加快办理相关手续，争取早日开工建设。对在谈的永乐煤田、金山电厂改造等项目要抓紧落实；三是加快开发区建设。要根据“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”的要求，进一步完善雪松经济开发区基础设施建设，增强产业承载能力，为企业进驻创造条件。要积极引导工业项目向开发区集中，扶持开发区企业向规模化方向发展，促进土地资源集约使用，发挥工业的聚集效益和规模效益。四是深化国有企业改革，增强企业发展新活力。大力盘活和启动企业闲置资产，彻底解决制约企业发展的体制性、机制性障碍，变包袱为财富，培育新的工业经济增长点。
　　（三）加快传统第三产业发展，大力发展新兴现代服务业。一是不断扩大商品流通领域的发展，树立大商业、大市场、大流通的观念，加快发展交通运输、邮电通信和信息咨询服务业；二是加快旅游业发展。全力办好世界杯自由式滑雪空中技巧等四项国内外重大赛事，推动冰雪旅游业发展，大力提升苏家屯区旅游品味，不断提高我区的知名度；三是继续加快省级物流园区建设，以浑河大市场的巨大存量资产为依托，壮大日用品、烟草、医药物流，加大招商引资力度，积极推进浑河大市场启动；四是抓好三产项目建设。绿岛温泉俱乐部、广福寺、东山口水库等项目力争年内开工建设；五是加快市场化步伐，加快扶持电子、IT、信息等新兴第三产业。
　　（四）树立项目发展观，加快推进项目建设步伐，以项目带动地区经济全面发展。一是加强项目调度，强化项目意识，对重点项目逐一落实，全程服务，各职能部门协调服务，确保项目顺利实施；二是重点加强工业项目建设，积极引进五大产业集群和五大重点产业项目发展，加快工业经济强势发展；三是全力推进项目建设进程，促进项目上规模、上水平、上档次。永乐煤田要加快落实，争取早日落地。金山电厂要积极协调，及早列入全市供暖规划。工源水泥、H型钢、苏桃快速干道等项目力争年初开工建设，大学城要加快办理手续，努力实现全年千万元以上建设项目200个，固定资产投资70亿元的目标。
　　（五）树立全民招商意识，加大招商引资力度，全面推进对外开放。一是进一步壮大招商队伍，强化招商意识。加大招商引资力度，建设一支强有力的集英、日、韩等多语种，通晓国内外政策、法规的优秀招商队伍，引进一些国内外优秀招商人才，提高招商工作的成功率；二是进一步完善招商激励机制，放宽优惠政策。落实责任，分工明确，充分调动各部门积极性和创造性，最大限度地发挥其潜能，充分利用东北老工业基地振兴的感召力，吸引国内外客商来我区投资；三是进一步加强企业协调服务工作。优化招商环境，创造良好的投资氛围，全面推动项目建设。
　　　（六）加强城市建设，完善城市功能，提升城市品味，加快推进城市化进程。一是全力打造城市绿化、美化和市政基础设施工程建设。重点实施“一带、一水、两园”建设，完成绿化面积66万平方米，全面提升我区城市环境；二是不断提高城市管理水平。取缔城区占道市场，清除违章建筑，加大对人力车、“小康车”、残疾人代步车的监管力度，大力开展爱国卫生运动，全面提高城市形象；三是完善城市发展规划体系，做好土地修编，加快实施采煤沉陷综合治理工作；四是进一步改善城乡人居环境。完成牡丹街、砂柳路等六条街路、山榆路公铁立交桥、南泵站排水等改造工程，对13条街巷路进行整修；五是加快城市改造建设步伐。全面启动我区小格镇、雪松路改造工程，实施南部和东部热源厂续建工程，推进金山电厂改造，改善城市形象，不断加快城市化进程。
　　（七）加快发展各项社会事业，促进社会事业协调发展。一是推进社会事业项目建设。本山艺术学校、省林校扩建工程完成收尾工程，东北大学、医科大学、体育学院等项目尽快推进；二是全面推进素质教育进程，培养学生的创新精神和实践能力，广泛开展未成年人的思想道德建设，加大控辍力度，使教育工作再上新台阶；三是加强疾病控制、妇幼保健、卫生监督工作；推进社区文化建设；加强依法治育工作；进一步完善社会保障体系；完善最低生活保障制度；做好就业和再就业工作。
　　各位代表，2005年将是我区经济实现大发展、快发展的关键一年，我们要在区委的领导下，在党的十六届四中全会精神指引下，进一步认清形势、统一思想、振奋精神、鼓足干劲，以促进工业发展为重点，实现工业经济跨越式发展，加快推进城市化进程，为全面完成2005年国民经济和社会发展各项任务而努力工作。