苏家屯区发展计划局局长　敦恩涛

各位代表：
　　我受区人民政府的委托，向大会报告苏家屯区2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年计划安排，请予审议。并请区政协委员及其他列席人员提出意见。
　　一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况
2003年，全区以全面建设小康社会为目标，坚持赶超型、跨越式发展战略，开拓创新，真抓实干，加速推进工业化、城市化、产业化、国际化进程，推动国民经济的快速发展和社会事业的全面进步。预计2003年全区实现国内生产总值100.3亿元，完成年计划的102.9%，同比增长19.3%。其中：一产业增加值9.6亿元，二产业增加值50.2亿元，三产业增加值40.5亿元，分别完成年计划的100%、105.2%、100.7%，分别比上年增长9.1%、21.8%、18.8%；地方财政收入预计实现2.45亿元，完成年度预算的113%，同比增长50.4%；农民人均纯收入4560元，完成年计划的100.7%，同比增长9.9%。
　　（一）农村经济全面发展，农业产业化步伐加快。
　　2003年，全区实现粮豆总产量17.3万吨，农业总产值17.9亿元，同比增长9.1%。肉、蛋、奶、水产品产量为83000吨、25000吨、8000吨、5850吨，分别比上年增长-6.7%、12.0%、67.6%、3.8%。农业结构调整取得显著的成效。农业种植业、养殖业、林果业三个产业的比重由上年47:50:3调整到42:53:5，种植业结构中的粮经比例由55:45调整到52:48；农业产业化步伐加快。5个省级农业园区和10个科技示范园（产业园）又有新发展，全区种植业、养殖业富民小区达103个，形成具有牵动作用的龙头企业20家，水稻、蔬菜、肉鸡、果业等12个基地；标准化生产及服务体系建设取得新成果。建立和完善粮食、畜牧、水果、食用菌四大类100多项标准体系，申报津禄牌鸡蛋、香野牌无核白鸡心葡萄等25项无公害农产品，辽星大米等2项绿色食品。信息网已发展终端用户220个，各类专业协会已发展到200个，经纪人队伍达到2100人；进一步落实农村政策。稳步推行税费改革，合村并屯、土地承包工作正在稳步实施，加强村财乡代管的监督和管理工作，全年实现清化债4000万元；农业基础设施进一步完善。投入农建资金6645万元，完成农建土石方288.1万立方米，浑南灌渠节水改造及清污分流一、二期工程顺利竣工，北沙河整治工程已通过论证；开展采煤沉陷区综合治理工作。对林盛、红菱、沙河三个乡镇的21.47平方公里采煤沉陷区受损情况进行调查，并提出综合治理意见。
　　（二）工业经济发展势头强劲，工业经济实力显著增强。
　　2003年，全区预计实现工业总产值220亿元，完成年计划的116.0%，同比增长32.8%；规模以上工业总产值23亿元，同比增长30%。工业对全区经济增长贡献率达到54.3%，拉动经济增长10.5个百分点。强化了工业强区发展理念。制定和完善了鼓励工业发展的政策措施；工业园区建设步伐加快。雪松经济开发区投入建设资金4000万元，完善了道路、供水、供电等基础设施，新引进千万元以上项目40项。中顺汽车产业园正在建设之中；重点工业项目发展势头良好。投资千万元以上项目89项，其中：建成27项，在建34项，松辽汽车厂改造及东方混凝土等项目建成投产，农药厂搬迁改造已竣工，亚洲红葡萄酒业、西洋钢铁生产项目正在建设；规模以上企业发展迅速。预计年底规模以上企业由上年的55家发展到97家；产权制度改革进一步深化。企业改制17家，申报并轨计划14家，并轨职工2392人，产权交易12笔，房屋交易面积9294平方米，出让土地使用权8622平方米，资产总额1129万元。
建安企业加大现场文明施工和环境建设监管力度，提高建筑工程质量，大力创造精品工程，实现建筑业产值5.5亿元。
　　（三）第三产业稳步发展，旅游格局已经形成。
　　2003年，全区预计实现第三产业总产出82亿元，完成年计划的103.8%，同比增长22.0%，社会消费品零售总额35.2亿元，同比增长7%。第三产业大项目进展顺利。经省政府同意，我区被定为省级物流园区，列入辽宁省现代物流产业发展规划纲要之中。完成沈阳体育博览中心收尾工程，成功举办了"亚太残疾人十周年纪念周"超级明星演唱会。中石化林盛储油库项目已竣工，沈阳体育学院滑雪场、水洞广福寺项目正在建设；旅游业发展迅速。完善了绿岛旅游度假区规划，沈阳水洞风景区已跨入国家2A级旅游区行列，马耳山生态旅游区正在紧张建设。借鉴北京昌平民俗农家院模式，推进了白清寨农家小院规范化管理，开展了"绿色生态家乡游"活动，开创了苏家屯区旅游品牌；扩大市场消费需求。在抓"非典"防范基础上，商饮服务业调整经营方式、经营结构，完善服务设施，取得了可观的经济效益。开展主副食品"放心工程"，规范肉品流通市场。开展商业土地利用总体规划和商业网点现状调查，为开展连锁经营打下基础。
　　（四）重点建设项目发展势头良好，固定资产投资大幅度增长。
　　2003年全区确定千万元以上重点建设项目155项，其中：竣工项目48项，在建项目57项，总投资规模220亿元。项目数量、投资规模呈现了历史最好水平，远远超出了年初确定的项目年工作目标。预计完成固定资产投资22亿元，同比增长1.1倍，完成市下达计划11亿元的200%，区下达计划15亿元的146.7%。项目年工作取得的显著成效，为实现全区经济快速发展奠定了坚实的基础。
　　（五）对外开放取得新进展，加快了国际化进程。
　　2003年新批准设立外商投资企业45家，合同投资总额13300万美元，其中合同外资额7500万美元。实际外资调入额6000万美元，同比增长48.7%。出口创汇6200万美元，出口供货值5.3亿元，分别比上年增长76.3%和68.3%，完成年计划的124%和117.8%，境外劳务输出600人。完善了招商引资载体。调整副城、雪松、绿岛三个开发区发展规划、管理体制和运行机制，拓展了新的发展空间；加大招商引资力度。共组织10个团组50人次出访韩国、加拿大、台湾等10几个国家和地区，接待来访团组19个150余人，建立了对外友好合作关系；进一步完善招商引资固定资产投资奖励政策。引入激励竞争机制，调动了各方面积极性。
　　（六）城乡建设步伐加快，城市化水平有所提高。
　　2003年，全区新批基本建设项目231项，总建筑面积200万平方米。城市基础设施进一步完善。投入基础设施建设资金6770万元，实施道路改造、园林绿化、路灯亮化、交通设施工程。实施迎春街、白松路等4条主要干道和北青松路、翠柏一路等5条破损严重的街巷路的翻修改造工程。新建车行道27万平方米，铺设方砖步行道4.8万平方米，完成了"五带、三场、一园"等绿化建设，栽植各种树木10.6万株，铺草坪22万平方米，种植各种花卉1.6万株。完成4条街路655盏路灯亮化建设及主要街路交通标志设置，规范了城区道路交通秩序；基础设施类项目进展顺利。城区南部热源厂一期工程、雪松开发区道路工程已竣工交付使用。副城新区热源厂、雪松开发区变电所等项目正在建设，王纲大桥、林盛公铁立交桥建设进展顺利；房地产开发步伐加快。莱茵南郡一期工程、科圣园已竣工。雪松路两侧、副城新区三村、小格镇、浑河农场四分场等棚户区拆迁工作已开始操作；小城镇改造取得突破性进展。实施了姚千镇、陈相镇村屯改造工程；城乡环境综合整治工程取得成效。
　　（七）社会事业协调发展，促进了社会的全面进步。
　　社会事业项目有了突破性进展。30中学已完成教学楼、宿舍楼、实验楼共12万平方米的建设，中医学院二期工程已竣工、辽宁大学本山艺术实习基地正在建设，东北大学、中国医科大学、沈阳体育学院、沈阳工业大学等新校园建设已落户新区，绿岛学校于9月1日正式开学；多渠道、多层次地开展文化体育活动，修建完善了文化馆、图书馆等文化设施，创建沈阳市文化先进区，巩固全国群众体育先进区工作取得新的成果；德育教育、幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育迈出新台阶，30中学已迈入省级示范高中行列；卫生系统在抗击"非典"工作中发挥主力军作用，公共卫生体系进一步完善，卫生体制改革顺利进行，已进入全国农村中医工作先进区行列；广播电视事业又有新发展，完成了城区550兆有线电视网络升级到750兆，城区骨干线由电缆网改为光缆网工程，农村架设光缆干线45公里，新覆盖20个村，新增用户1633户。副城新区宽带网机房投入使用，全区宽带网用户新发展800户，总户数达4000户；强化了计划生育"一法一例三规"的宣贯工作，促进了计划生育工作开展；开展了扶贫济困和送温暖活动，全面实施城乡居民最低生活保障制度；开发就业岗位3500个，实施再就业4968人。
　　总的看，2003年国民经济和社会发展计划执行情况良好，但也存在一定问题，全区经济总量小，运行质量低；农村经济实力薄弱，农民增收缓慢；工业经济运行质量不高，支柱产业龙头企业不强；融资渠道不宽，项目建设发展不平衡；对外开放程度不够，利用外资的水平和质量不高；社会热点问题突出，社会稳定工作任务艰巨。
　　二、2004年国民经济和社会发展主要预期目标
　　2004年是实现全面建设小康社会发展目标的关键时期，我们要借助东北老工业基地调整、改造、振兴契机，增强跨越式发展的责任感和紧迫感，把握机遇、真抓实干，努力实现国民经济的快速增长，壮大地区的经济实力。
2004年，全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值120亿元，比上年增长19.6%，其中：一产业增加值10.3亿元，二产业增加值62.4亿元，三产业增加值47.3亿元，分别比上年增长7.3%、24.3%、16.8%。
地方财政收入3亿元，比上年增长22.4%；
固定资产投资55亿元，比上年增长1.5倍；
工业总产值275亿元，比上年增长25%；
实际利用外资8000万美元，比上年增长33.3%；
出口供货值7亿元，比上年增长32.1%；
出口创汇8000万美元，比上年增长29.0%；
社会消费品零售额41.2亿元，比上年增长17%；
城镇居民可支配收入7103元，比上年增长10%；
农民人均纯收入5016元，比上年增长10%；
人口自然增长率1.16%，比上年增长0.06个百分点。
　　三、2004年国民经济和社会发展的主要任务
　　为实现2004年国民经济和社会发展目标，要做好以下六个方面工作。
　　（一）推动农业结构战略性调整，加速农业产业化现代化进程。
一是以农民增收为目标，调整农业产业结构。减少大田种植面积，扩大经济作物面积，快速发展无公害绿色食品和畜牧业，种植业、养殖业、林果业三个产业的比例调整到37:58:5，粮经比例调整到48:52；二是以扶持农业龙头企业为重点，进一步发挥辐射带动作用和品牌效应。加快佳地庄园、比华利庄园、樱桃谷庄园等省级现代农业园区建设，扩大生产规模，亚洲红万吨酒厂要投入使用。辽星米业、耘垦肉鸡、双翼果业、乐乐牧业等企业要带动农户搞好种植和养殖业生产。要加快大米饮料、妙味食品项目建设，发挥珍琦食用菌、新庄奶牛、亿丰牧业等企业的技术品牌优势，扩大市场占有率；三是以生产无公害绿色农产品为出发点，提高农产品质量。建立健全农产品质量标准体系、检测体系、认证体系和服务体系，将已制定的水稻、蔬菜、畜产品、果品等20多个品种的100项标准发放到农户手中，使农民在生产中有标准可依，提高农产品的市场竞争力。2004年有20种产品申报无公害和绿色食品，专业协会、经纪人队伍要继续扩大；四是加大农业基础设施投入，改善农业生产条件。清污分流三期工程、北沙河整治工程要动工兴建；五是落实农村政策，继续搞好农村税费改革工作；六是继续做好采煤沉陷综合治理工作，迎接国家专家组验收，尽早使受损补偿到位。
　　（二）调整和优化工业结构，大力提升工业化水平。
　　一是借助东北老工业基地振兴契机，用好用活用足国家政策。党中央提出要振兴老东北工业基地，中央和地方政府必然要有必要的投入用于转换机制，改善环境，解除国有企业的历史包袱，支付改革成本，化解企业债务，减免欠税、欠息、欠费，增大技改投入，实行工业项目贴息。我们要有针对性地开展调查，摸清底数，对能够争取享受国家政策的企业和工业贴息项目，要抢前抓早，主动向上级汇报情况，求得上级支持，争取享受优惠政策；二是加大扶持力度，做大做强优势产业和龙头企业。以汽车、钢铁、食品等行业为重点，加强协调服务。松辽汽车老厂区要实现6万辆的生产能力，西洋钢铁生产、妙味食品生产基地要加快施工进度，争取早日竣工投产；三是加快工业园区建设步伐，实现规模集聚效应。副城新区要加快中顺汽车产业园建设，争取东大产业园、温州产业园及早开工建设。雪松开发区要以中顺汽车产业园为依托，吸引韩国汽车零部件生产企业落户到我区。林盛、八一、联盟、鲍家等工业园区要结合各自特点，加快建设形成各具特色的工业园区；四是加快企业体制和机制创新，增强企业活力。对12家企业进行转制，加速水泥厂、辽海金属材料厂、商业大厦等3家企业的破产工作，强化国有资产管理和国有资本的运营。
　　（三）加快发展第三产业，促进第三产业升级。
　　一是加快省级物流园区建设。以浑河大市场的巨大存量资产为依托，加大招商引资力度，通过合资合作、资产重组等多种方式，承接大型综合批发市场的辐射扩张和转移。完善体育博览中心功能，承接文艺演出、体育比赛、商务会议、商品博览等大型活动，发展会展经济，实现浑河大市场的全面启动；二是加快旅游业的发展。加大绿岛旅游度假区基础设施建设，完成景观一条路、热源厂、变电所、供水厂等工程。辽宁大学本山艺术实习基地年内要全面竣工，广福寺、沈阳体育学院滑雪场等项目要加快建设，推进刘老根山庄早日进入实质性建设阶段；三是大力发展现代服务业。积极发展技术交易、信息、法律、会展、物业管理等能广泛吸纳就业的各类服务业。
　　（四）扩大对内对外开放，提高经济国际化水平。
　　一是进一步加大招商引资力度。借助振兴东北老工业基地有利契机，采取多种方式，多渠道，全方位地开展招商引资活动，开辟项目资源，广泛吸引国内外企业到这里投资建设；二是提高利用外资的质量和水平。除加强对韩国招商外，还要把招商重点拓展到美国、日本等发达国家和地区，并在加强利用外资的同时，争取在基础设施、房地产、农业、旅游业、服务业等领域有所突破。大招商、招大商，加强与大企业大财团，特别是世界500强企业的合资合作，扩大利用外资的规模；三是增量提质扩大外贸出口。重点扶持新日铝制品公司、皮鞋二厂、白欧来福等出口创汇大户；四是结合开展"环境年"活动，营造最佳的投资环境。
　　（五）实施城镇化战略，推进城市化进程。
　　一是坚持高标准规划。根据《沈阳市南部地区分区规划》，调整和完善我区城市总体规划；二是加强城市基础设施建设。投资9000万元，完成9条主要街路和14条街巷路的改造建设。建设"一水、一园、二场"园林绿化工程，栽植树木10万株，新增绿地15万平方米；三是加快房地产开发步伐。完成莱茵南郡二期、金宝花园三期、大小官房、雪松路两侧、小格镇改造等工程建设；四是加快城建重点项目建设。完成城区南部和副城新区两个热源厂的二期工程，启动雪松热源厂、自来水厂、绿岛热源厂、绿岛变电所项目建设；五是加强交通公路建设。以农村公路网建设为主线，国省干线和县级的公路建设为主导，力争完成188公里的建设任务。王纲大桥、林盛公铁立交桥要加快建设，推进苏桃公路的建设进程；六是加快小城镇建设。开展村镇环境整治工程，逐步完善小城镇功能；七是继续加强城市的综合治理。使城市更加靓丽；八是努力提高经营城市理念。发挥城市投资公司作用，加大城市公共资源整合力度，降低城市运营成本。
　　（六）促进社会各项事业协调发展，全面提高人民生活水平。
　　一是加快社会事业项目建设，促进东北大学、中国医科大学、沈阳体育学院、沈阳工业大学等新校区开工建设；二是加大科技创新，积极推进产学研联合；三是加快教育事业发展，大力推进素质教育，培养适应新形势的各类人才；四是抓好创建文化先进区工作，落实全民健身计划纲要，开展丰富多采的文体活动；五是健全突发公共卫生事件应急机制和信息网络系统，搞好新型农村合作医疗制度试点工作；六是农村有线电视光缆再覆盖20个村，加大对副城新区地下管网的建设，引入中央和省级台传输的数字电视节目；七是继续深化计划生育"五星级"村（社区）创建工作，开展"婚育新风进万家活动"；八是结合"环境年"活动，坚持可持续发展战略；九是做好社会保障和再就业、社会治安的综合治理和市场经济秩序的整顿工作，保持社会稳定。
　　各位代表，做好今年的经济工作任务艰巨，意义重大，我们要在党的十六大和十六届三中全会精神指引下，在区委的领导下，借东北老工业基地振兴的有利契机，与时俱进，开拓创新，奋发图强，乘势前进，为全面完成2004年国民经济和社会发展各项任务而努力工作。